公路安全違約管理辦法一、總則（一）目的為加強公路安全管理，規(guī)范公路安全違約行為的認定與處理，保障公路設(shè)施完好、安全暢通，維護公共利益和相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織負責管理的公路范圍內(nèi)，涉及公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營等活動中發(fā)生的安全違約行為的管理。包括但不限于公路產(chǎn)權(quán)單位、施工單位、養(yǎng)護單位、使用單位以及其他相關(guān)責任主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對公路安全違約行為進行認定和處理，確保管理工作有法可依、有章可循。2.公正公平原則在違約行為認定、責任劃分及處理過程中，秉持公正、公平的態(tài)度，不偏袒任何一方，確保處理結(jié)果客觀公正。3.預(yù)防為主原則強調(diào)對公路安全違約行為的預(yù)防，通過加強宣傳教育、完善管理制度、強化監(jiān)督檢查等措施，減少違約行為的發(fā)生。4.及時處理原則對發(fā)現(xiàn)的公路安全違約行為，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，避免違約行為造成更大的安全隱患和損失。二、公路安全違約行為的認定（一）建設(shè)階段違約行為1.未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，導(dǎo)致公路工程質(zhì)量不符合標準，影響公路安全性能。例如，路基壓實度不足、橋梁結(jié)構(gòu)施工不規(guī)范等。2.在公路建設(shè)過程中，擅自變更設(shè)計方案，降低安全防護標準，如減少防撞設(shè)施設(shè)置、變更道路線形未重新評估安全風險等。3.施工現(xiàn)場安全管理不到位，未設(shè)置明顯的安全警示標志，未采取有效的安全防護措施，導(dǎo)致施工人員或過往行人、車輛發(fā)生安全事故。4.施工單位未對施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣等進行合理處置，影響公路周邊環(huán)境及排水系統(tǒng)，可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危及公路安全。（二）養(yǎng)護階段違約行為1.未按照規(guī)定的養(yǎng)護周期和養(yǎng)護標準對公路進行養(yǎng)護，導(dǎo)致路面破損、橋梁病害、防護設(shè)施損壞等問題未及時修復(fù)，影響公路正常使用和安全通行。2.養(yǎng)護作業(yè)時，未按照操作規(guī)程設(shè)置安全警示標志和防護設(shè)施，或養(yǎng)護作業(yè)人員未穿戴安全防護用品，引發(fā)安全事故。3.對公路沿線的交通安全設(shè)施，如交通標志、標線、信號燈等，未及時進行維護、更新，導(dǎo)致其損壞、缺失或不清晰，影響交通秩序和安全。4.在公路養(yǎng)護過程中，違規(guī)占用車道、封閉道路，未提前向社會公告，造成交通擁堵，引發(fā)安全隱患。（三）運營階段違約行為1.車輛超載、超速行駛，超過公路設(shè)計承載能力或限速標準，對公路路面、橋梁等結(jié)構(gòu)造成損害，增加安全風險。2.未經(jīng)許可，擅自在公路上設(shè)置障礙物、挖掘道路、增設(shè)平交道口等，影響公路正常通行和安全。3.公路經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定對公路進行巡查，未及時發(fā)現(xiàn)并處理公路安全隱患，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。4.對公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點未進行有效的監(jiān)測和預(yù)警，未采取相應(yīng)的防范措施，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危及公路和過往車輛、人員安全。（四）其他違約行為1.破壞公路安全保護設(shè)施，如防撞欄、隔離柵、隔音屏等，影響公路安全防護功能。2.向公路及公路用地范圍內(nèi)排放有毒有害物質(zhì)，污染公路環(huán)境，腐蝕公路設(shè)施，影響公路使用壽命和安全性能。3.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，危及公路安全。三、違約行為的調(diào)查與處理程序（一）調(diào)查啟動1.公司/組織在日常巡查、養(yǎng)護檢查、安全檢查或接到相關(guān)舉報、投訴后，發(fā)現(xiàn)公路安全違約行為，應(yīng)及時啟動調(diào)查程序。2.成立調(diào)查小組，成員包括公路管理、工程技術(shù)、安全管理等相關(guān)專業(yè)人員，明確調(diào)查任務(wù)和分工。（二）證據(jù)收集1.調(diào)查小組通過現(xiàn)場勘查、拍照、錄像、詢問當事人、查閱相關(guān)資料等方式，收集與違約行為有關(guān)的證據(jù)。2.證據(jù)應(yīng)具備真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，能夠證明違約行為的發(fā)生時間、地點、情節(jié)、后果等。（三）責任認定1.根據(jù)收集的證據(jù)，調(diào)查小組對違約行為進行分析，確定違約行為的責任主體。2.明確責任主體應(yīng)承擔的違約責任，依據(jù)違約行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等，判斷責任的大小。（四）告知與申辯1.調(diào)查小組在作出處理決定前，應(yīng)向責任主體發(fā)出《公路安全違約行為告知書》，告知其違約行為的事實、擬作出的處理決定及理由，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。2.責任主體應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行陳述、申辯。調(diào)查小組應(yīng)充分聽取責任主體的意見，對其提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。（五）處理決定1.經(jīng)調(diào)查核實，事實清楚、證據(jù)確鑿的，調(diào)查小組應(yīng)根據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定，作出處理決定，出具《公路安全違約行為處理決定書》。2.處理決定應(yīng)明確責任主體、違約行為、處理依據(jù)、處理方式及整改要求等內(nèi)容。處理方式包括責令改正、警告、罰款、賠償損失、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、吊銷資質(zhì)證書等。（六）送達與執(zhí)行1.《公路安全違約行為處理決定書》應(yīng)及時送達責任主體。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達等。2.責任主體應(yīng)按照處理決定書的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)履行整改義務(wù)，并將整改情況及時反饋給公司/組織。對涉及罰款、賠償損失等處理決定，責任主體應(yīng)按時繳納罰款、支付賠償費用。3.如責任主體對處理決定不服，可在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。但在復(fù)議或訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行。四、違約責任承擔方式（一）責令改正要求責任主體立即停止違約行為，按照規(guī)定的標準和要求進行整改，消除安全隱患，恢復(fù)公路的安全狀態(tài)。（二）警告對違約情節(jié)較輕的責任主體，給予書面警告，提醒其遵守公路安全管理規(guī)定，避免再次發(fā)生違約行為。（三）罰款根據(jù)違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對責任主體處以一定金額的罰款。罰款金額應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具有合理性和適度性。（四）賠償損失對于因違約行為給公路設(shè)施或第三方造成損失的責任主體，應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。賠償范圍包括直接損失和間接損失，如公路設(shè)施修復(fù)費用、因公路損壞導(dǎo)致的交通延誤損失、第三方人身傷亡和財產(chǎn)損失等。（五）暫停相關(guān)業(yè)務(wù)對違約情節(jié)嚴重、影響惡劣的責任主體，可暫停其在公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營等相關(guān)業(yè)務(wù)活動，直至其整改合格，消除安全隱患。（六）吊銷資質(zhì)證書對于違反法律法規(guī)及行業(yè)標準，嚴重違法違規(guī)的責任主體，依法吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書，禁止其從事公路相關(guān)業(yè)務(wù)活動。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對公路安全違約行為的管理情況進行檢查和評估。2.審計部門應(yīng)對公路安全違約行為處理情況進行審計，檢查處理程序是否合規(guī)、處理結(jié)果是否恰當、賠償費用是否及時足額收取等。（二）外部監(jiān)督1.接受交通運輸主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，及時整改存在的問題。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，廣泛收集社會各界對公路安全違約行為的舉報和意見建議，并及時進行處理和反饋。（三）考核評價1.制定公路安全違約行為管理考核指標體系，對各部門、各崗位在公路安全違約行為管理工作中的