公路河道綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路、河道綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障公路、河道安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公路、河道的綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則。以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮綠化在涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、降低噪音等方面的作用。2.因地制宜原則。根據(jù)公路、河道的地理位置、自然條件、功能要求等，合理選擇綠化植物品種，做到適地適樹。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則。公路、河道綠化應(yīng)納入城鄉(xiāng)綠化總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保綠化布局合理、景觀協(xié)調(diào)。4.建管并重原則。加強(qiáng)綠化建設(shè)，注重日常養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化成果長期穩(wěn)定。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公路管理機(jī)構(gòu)、河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制公路、河道綠化專項(xiàng)規(guī)劃。2.綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確綠化目標(biāo)、布局、標(biāo)準(zhǔn)、分期實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）設(shè)計(jì)要求1.公路、河道綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合綠化專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮交通安全、水利安全、生態(tài)保護(hù)等因素，合理確定綠化寬度、植物配置、景觀造型等內(nèi)容。3.公路綠化應(yīng)根據(jù)公路等級(jí)、功能和沿線自然景觀，合理設(shè)置綠化帶、行道樹、景觀小品等，形成連續(xù)、完整的綠色景觀。4.河道綠化應(yīng)結(jié)合河道整治、防洪工程建設(shè)，在河道兩岸設(shè)置護(hù)堤林、水源涵養(yǎng)林、景觀林等，改善河道生態(tài)環(huán)境。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公路綠化應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：高速公路、一級(jí)公路宜采用喬灌草相結(jié)合的復(fù)式綠化模式，綠化寬度每側(cè)不少于30米。二級(jí)公路綠化寬度每側(cè)不少于20米，三級(jí)公路綠化寬度每側(cè)不少于10米，四級(jí)公路綠化寬度每側(cè)不少于5米。行道樹應(yīng)選擇生長健壯、抗逆性強(qiáng)、樹形美觀的品種，株距一般為46米。2.河道綠化應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：重要河道兩岸綠化寬度應(yīng)根據(jù)河道等級(jí)和功能要求確定，一般不少于10米。護(hù)堤林應(yīng)選擇根系發(fā)達(dá)、固土能力強(qiáng)的樹種，行距一般為23米。水源涵養(yǎng)林應(yīng)選擇具有較強(qiáng)蓄水保土功能的樹種，合理配置喬灌草，形成多層次的植被群落。（四）建設(shè)程序1.公路、河道綠化工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定綠化工程施工單位，并簽訂施工合同。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督管理，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題。4.綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.公路綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照以下規(guī)定劃分：高速公路、一級(jí)公路由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)。二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)，公路管理機(jī)構(gòu)給予技術(shù)指導(dǎo)。2.河道綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照以下規(guī)定劃分：重要河道由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)。其他河道由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)，河道管理機(jī)構(gòu)給予技術(shù)指導(dǎo)。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.公路綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：苗木生長旺盛，無明顯病蟲害，成活率不低于95%。綠化設(shè)施完好，無缺損、變形等情況。綠化帶、行道樹整齊美觀，修剪及時(shí)，無枯枝、死枝。綠地內(nèi)無雜草、雜物，保持整潔衛(wèi)生。2.河道綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：護(hù)堤林、水源涵養(yǎng)林生長良好，無明顯病蟲害，成活率不低于90%。河道兩岸綠化景觀協(xié)調(diào)，無亂砍濫伐、亂占綠地等現(xiàn)象。綠化設(shè)施完好，無損壞、缺失。定期清理河道內(nèi)的漂浮物和垃圾，保持河道整潔。（三）養(yǎng)護(hù)措施1.澆水施肥。根據(jù)天氣情況和植物生長需求，適時(shí)進(jìn)行澆水施肥，確保植物生長所需水分和養(yǎng)分。2.修剪整形。按照植物生長習(xí)性和景觀要求，定期對(duì)苗木進(jìn)行修剪整形，保持樹形美觀。3.病蟲害防治。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合措施，及時(shí)控制病蟲害發(fā)生。4.補(bǔ)植更新。對(duì)死亡、缺失的苗木及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植更新，確保綠化效果。5.設(shè)施維護(hù)。定期對(duì)綠化設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。（四）管理規(guī)定1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路、河道綠化用地。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照恢復(fù)綠化標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)恢復(fù)。2.禁止在公路、河道綠化范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、傾倒垃圾等。3.禁止損壞公路、河道綠化植物和設(shè)施。因施工等原因確需臨時(shí)占用綠化用地或損壞綠化植物和設(shè)施的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，并及時(shí)恢復(fù)原狀。4.加強(qiáng)對(duì)公路、河道綠化的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依法予以處罰。四、資金保障（一）資金來源1.公路、河道綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，保障資金足額到位。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公路、河道綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬資金渠道。3.對(duì)因公路、河道建設(shè)等原因占用綠化用地的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予綠化補(bǔ)償，專項(xiàng)用于綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。（二）資金使用1.公路、河道綠化資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于綠化規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、補(bǔ)植更新等方面。2.建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公路管理機(jī)構(gòu)、河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路、河道綠化工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理等進(jìn)行檢查。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公路、河道綠化的監(jiān)督管理工作。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反公路、河道綠化管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立公路、河道綠化工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)、河道管理機(jī)構(gòu)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理水平、資金使用效益等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘公路、河道綠化用地的，由公路管理機(jī)構(gòu)、河道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處每平方米100元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在公路、河道綠化范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、傾倒垃圾等的，由公路管理機(jī)構(gòu)、河道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期清理，可以處200元以上2000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，損壞公路、河道綠化植物和設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)、河道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以處損失金額1倍以上3倍以下的罰款。（二）嚴(yán)重違法行為1.違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐公路、河道綠化樹木的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)