北京土地確權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市土地確權(quán)管理，明晰土地產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)土地（包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地）的確權(quán)登記及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定開展土地確權(quán)工作，確保確權(quán)結(jié)果合法有效。2.實(shí)事求是原則：以土地現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，客觀公正地確定土地權(quán)屬。3.公開公平公正原則：土地確權(quán)過程公開透明，保障各方當(dāng)事人知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保確權(quán)結(jié)果公平公正。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，方便土地權(quán)利人辦理土地確權(quán)登記手續(xù)。二、土地確權(quán)登記主體與職責(zé)（一）登記主體北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)負(fù)責(zé)本市土地確權(quán)登記工作的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)監(jiān)督。各區(qū)分局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地確權(quán)登記的組織實(shí)施工作。（二）職責(zé)分工1.規(guī)劃和自然資源部門制定土地確權(quán)登記工作制度和流程，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。審核土地確權(quán)登記申請(qǐng)材料，對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出確權(quán)登記決定。建立健全土地確權(quán)登記檔案管理制度，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和利用。負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，共享土地權(quán)屬信息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助規(guī)劃和自然資源部門開展土地權(quán)屬調(diào)查工作，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人提供土地權(quán)屬資料。對(duì)土地權(quán)屬爭議進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑解決爭議。負(fù)責(zé)土地確權(quán)登記宣傳解釋工作，提高群眾知曉率和參與度。3.村（居）民委員會(huì)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和規(guī)劃和自然資源部門開展土地權(quán)屬調(diào)查，提供本村（社區(qū)）土地相關(guān)情況。協(xié)助調(diào)解土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三、土地確權(quán)登記申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.土地權(quán)利人或利害關(guān)系人可以依法申請(qǐng)土地確權(quán)登記。2.申請(qǐng)土地確權(quán)登記的土地，應(yīng)當(dāng)權(quán)屬來源合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確。3.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。（二）申請(qǐng)材料1.土地確權(quán)登記申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)確權(quán)登記土地的位置、面積、用途等信息。2.申請(qǐng)人身份證明材料，如身份證、營業(yè)執(zhí)照等。3.土地權(quán)屬來源證明材料，如土地出讓合同、劃撥決定書、土地承包合同、繼承證明等。4.土地測繪成果資料，包括宗地圖、界址點(diǎn)坐標(biāo)等。5.其他相關(guān)證明材料，如地上附著物證明、相鄰關(guān)系證明等。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向土地所在地的規(guī)劃和自然資源分局或其指定的辦事窗口提交土地確權(quán)登記申請(qǐng)材料。2.窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合申請(qǐng)條件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。四、土地權(quán)屬調(diào)查（一）調(diào)查準(zhǔn)備1.收集土地相關(guān)資料，包括土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖、土地登記檔案等。2.制定調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、方法、步驟和人員分工。3.準(zhǔn)備調(diào)查工具，如測量儀器、調(diào)查表、繪圖工具等。（二）實(shí)地調(diào)查1.調(diào)查人員會(huì)同土地權(quán)利人、相鄰宗地權(quán)利人共同到實(shí)地指界，確定土地權(quán)屬界線。2.對(duì)土地的位置、界址、面積、用途等進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，填寫土地權(quán)屬調(diào)查表。3.拍攝土地現(xiàn)狀照片，作為土地確權(quán)登記的附件資料。（三）調(diào)查結(jié)果公示1.土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)果在土地所在地的村（居）民委員會(huì)或相關(guān)場所進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日。2.公示期間，土地權(quán)利人及利害關(guān)系人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，可以向規(guī)劃和自然資源部門提出書面異議，并提供相關(guān)證明材料。3.規(guī)劃和自然資源部門對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確有錯(cuò)誤的，及時(shí)更正調(diào)查結(jié)果；異議不成立的，書面告知異議人。五、土地確權(quán)登記審核與登記（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和完整性。2.土地權(quán)屬來源是否合法，界址是否清楚，面積是否準(zhǔn)確。3.土地權(quán)屬是否存在爭議，如有爭議是否已妥善解決。4.調(diào)查結(jié)果是否與實(shí)地一致，是否經(jīng)過公示無異議。（二）審核程序1.承辦人員對(duì)調(diào)查結(jié)果和申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見。2.審核部門負(fù)責(zé)人對(duì)承辦人員的審核意見進(jìn)行復(fù)核，簽署復(fù)核意見。3.對(duì)重大、復(fù)雜的土地確權(quán)登記事項(xiàng)，提交局務(wù)會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議研究審定。（三）登記發(fā)證1.經(jīng)審核符合登記條件的，規(guī)劃和自然資源部門予以登記，頒發(fā)土地證書。2.土地證書包括國有土地使用證、集體土地所有證、集體土地使用證等，證書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映土地權(quán)屬狀況。3.土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取土地證書，逾期未領(lǐng)取的，由登記機(jī)構(gòu)通知領(lǐng)取。六、土地確權(quán)登記檔案管理（一）檔案收集1.土地確權(quán)登記過程中形成的各類文件材料，包括申請(qǐng)材料、調(diào)查資料、審核意見、登記證書存根等，均應(yīng)及時(shí)收集歸檔。2.檔案收集工作應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完整。（二）檔案整理1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂。2.檔案整理應(yīng)遵循便于保管和利用的原則，確保檔案資料規(guī)范有序。（三）檔案保管1.建立專門的土地確權(quán)登記檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。2.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，確保檔案安全。（四）檔案利用1.土地權(quán)利人及相關(guān)單位因工作需要查閱、復(fù)制土地確權(quán)登記檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案保密制度，不得擅自提供、抄錄、公布檔案內(nèi)容。七、土地權(quán)屬爭議調(diào)處（一）爭議受理1.土地權(quán)屬爭議當(dāng)事人可以向土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或規(guī)劃和自然資源部門提出書面申請(qǐng)，說明爭議的土地位置、面積、權(quán)屬等情況，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或規(guī)劃和自然資源部門對(duì)符合受理?xiàng)l件的爭議申請(qǐng)，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。（二）爭議調(diào)查1.受理爭議申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查人員對(duì)爭議土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.調(diào)查人員應(yīng)聽取爭議雙方當(dāng)事人的陳述和申辯，查閱相關(guān)檔案資料，進(jìn)行現(xiàn)場勘查和測量。（三）爭議調(diào)解1.在調(diào)查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)組織爭議雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。2.調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法、公正的原則，充分聽取雙方意見，提出合理的調(diào)解方案。3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)；調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)作出處理決定。（四）爭議處理決定1.規(guī)劃和自然資源部門對(duì)土地權(quán)屬爭議作出處理決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。2.處理決定應(yīng)包括爭議土地的基本情況、認(rèn)定事實(shí)、處理依據(jù)和處理結(jié)果等內(nèi)容。3.當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全市土地確權(quán)登記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)分局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地確權(quán)登記工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地確權(quán)登記工作制度執(zhí)行情況。2.申請(qǐng)材料審核、權(quán)屬調(diào)查、登記發(fā)證等工作程序是否規(guī)范。3.土地確權(quán)登記檔案管理情況。4.土地權(quán)屬爭議調(diào)處情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與書面審查相結(jié)合。3.聽取匯報(bào)與查閱資料相結(jié)合。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。2.對(duì)違反土地確權(quán)登記規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料申請(qǐng)土地確權(quán)登記的，由規(guī)劃和自然資源部門依法撤銷土地確權(quán)登記，收回土地證書，并依法予以處罰。2.申請(qǐng)人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得土地確權(quán)登記的，除依法撤銷登記、收回證書外，對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作人員責(zé)任1.土地確權(quán)登記工作人