分級(jí)診療人才管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)分級(jí)診療人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范人才管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的均衡發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于參與分級(jí)診療工作的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員，包括但不限于醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視人才的培養(yǎng)、使用和發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則明確各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人才管理中的職責(zé)，建立健全分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)的人才管理體系，確保人才管理工作的有效落實(shí)。3.協(xié)同發(fā)展原則促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的人才交流與合作，形成上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面，共同推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。4.公平公正原則在人才選拔、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面，堅(jiān)持公平公正的原則，為各類人才提供平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。二、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（一）總體目標(biāo)根據(jù)分級(jí)診療制度建設(shè)的總體要求，結(jié)合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)。到[具體年份]，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)分級(jí)診療需求的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)患者合理分流，促進(jìn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置。（二）人才需求預(yù)測(cè)1.需求分析綜合考慮區(qū)域人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、疾病譜變化、分級(jí)診療服務(wù)量等因素，對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不同專業(yè)、不同層次的人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。2.崗位設(shè)置根據(jù)人才需求預(yù)測(cè)結(jié)果，合理設(shè)置各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的崗位，明確崗位名稱、崗位職責(zé)、任職條件等，確保崗位設(shè)置與分級(jí)診療工作實(shí)際相適應(yīng)。（三）人才培養(yǎng)計(jì)劃1.院校教育加強(qiáng)與醫(yī)學(xué)院校的合作，優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)，根據(jù)分級(jí)診療人才需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程體系，培養(yǎng)適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)基地，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。2.畢業(yè)后教育完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和流程，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的支持力度，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有足夠的合格住院醫(yī)師。3.繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，制定各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計(jì)劃，豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握本專業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)、新技術(shù)、新方法。三、人才選拔與任用（一）選拔原則1.德才兼?zhèn)湓瓌t選拔人才堅(jiān)持德為先，注重考察人才的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，確保選拔出的人才能夠勝任本職工作，為分級(jí)診療事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2.公開公平公正原則選拔過程要公開透明，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保所有符合條件的人員都有平等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，選拔結(jié)果要公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔出綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才，激發(fā)人才的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。（二）選拔方式1.公開招聘各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位需求，面向社會(huì)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員。招聘過程要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、考察、公示等環(huán)節(jié)，選拔出符合條件的人員。2.內(nèi)部選拔醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部根據(jù)崗位空缺情況，通過民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、組織考察等方式，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。內(nèi)部選拔要注重選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力突出、群眾認(rèn)可度高的人員。3.人才引進(jìn)積極引進(jìn)高層次、急需緊缺專業(yè)人才，通過公開招聘、柔性引進(jìn)等方式，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到分級(jí)診療工作崗位上服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的人才，要按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇和支持。（三）任用管理1.崗位聘用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，與聘用人員簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用人員要按照聘用合同約定履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)。2.職務(wù)晉升建立健全人才職務(wù)晉升機(jī)制，根據(jù)人才的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面表現(xiàn)，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職務(wù)晉升。職務(wù)晉升要注重向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，鼓勵(lì)人才到基層服務(wù)。3.崗位調(diào)整根據(jù)工作需要和人才的實(shí)際情況，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以對(duì)人才的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。崗位調(diào)整要征求本人意見，按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。四、人才評(píng)價(jià)與考核（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合考慮人才的品德、能力、業(yè)績(jī)等方面因素，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正、準(zhǔn)確反映人才的實(shí)際水平。2.分類評(píng)價(jià)原則根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，制定分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和有效性。3.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t人才評(píng)價(jià)要以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重考察人才在分級(jí)診療工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，引導(dǎo)人才立足本職崗位，積極為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.品德評(píng)價(jià)主要考察人才的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平、社會(huì)公德和個(gè)人品德等方面情況。2.能力評(píng)價(jià)根據(jù)不同崗位要求，重點(diǎn)考察人才的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐技能、溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等方面情況。3.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主要考核人才在分級(jí)診療工作中的工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益等方面情況，包括診療人次、治愈率、患者滿意度等指標(biāo)。（三）考核方式1.定期考核醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核，考核周期一般為一年?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。2.專項(xiàng)考核根據(jù)分級(jí)診療工作需要，對(duì)承擔(dān)特定任務(wù)或項(xiàng)目的人才進(jìn)行專項(xiàng)考核，重點(diǎn)考核其在任務(wù)或項(xiàng)目中的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)。3.績(jī)效考核建立健全績(jī)效考核制度，將績(jī)效考核結(jié)果與人才的薪酬待遇、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等掛鉤，充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用。五、人才激勵(lì)與保障（一）激勵(lì)措施1.薪酬激勵(lì)建立與分級(jí)診療工作相適應(yīng)的薪酬分配制度，合理確定薪酬結(jié)構(gòu)和水平，體現(xiàn)崗位差異和績(jī)效導(dǎo)向。對(duì)在分級(jí)診療工作中表現(xiàn)突出的人才，給予適當(dāng)?shù)男匠戟?jiǎng)勵(lì)。2.榮譽(yù)激勵(lì)對(duì)在分級(jí)診療工作中做出顯著貢獻(xiàn)的人才，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)，如“優(yōu)秀分級(jí)診療工作者”“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)兵”等，提高人才的社會(huì)地位和榮譽(yù)感。3.職業(yè)發(fā)展激勵(lì)為人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，建立健全人才晉升通道，鼓勵(lì)人才不斷提升自身素質(zhì)和能力。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，給予重點(diǎn)培養(yǎng)和支持，為其提供進(jìn)修學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉等機(jī)會(huì)。（二）保障措施1.待遇保障按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障分級(jí)診療人才的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇，確保人才的合法權(quán)益得到充分保障。對(duì)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的人才，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，提高其工作積極性和穩(wěn)定性。2.工作條件保障各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為人才提供必要的工作條件，配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施，改善工作環(huán)境。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率和管理水平，為人才開展工作提供便利。3.職業(yè)安全保障加強(qiáng)對(duì)分級(jí)診療人才的職業(yè)安全教育和培訓(xùn)，提高其職業(yè)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。為人才提供必要的職業(yè)安全防護(hù)用品，確保人才在工作過程中的人身安全。六、人才流動(dòng)與交流（一）流動(dòng)原則1.合理有序原則人才流動(dòng)要根據(jù)分級(jí)診療工作需要和人才自身發(fā)展需求，合理安排流動(dòng)方向和規(guī)模，確保人才流動(dòng)有序進(jìn)行。2.雙向選擇原則人才流動(dòng)要充分尊重人才的意愿，實(shí)行雙向選擇，用人單位和人才之間要相互了解、相互認(rèn)可，達(dá)成一致意見后辦理流動(dòng)手續(xù)。3.促進(jìn)發(fā)展原則人才流動(dòng)要有利于優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。（二）流動(dòng)方式1.對(duì)口支援上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派業(yè)務(wù)骨干到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)口支援，通過技術(shù)幫扶、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。對(duì)口支援時(shí)間一般為[具體時(shí)長(zhǎng)]，支援人員在支援期間享受原單位的工資、福利等待遇。2.掛職鍛煉選派基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，提高自身綜合素質(zhì)。掛職鍛煉時(shí)間一般為[具體時(shí)長(zhǎng)]，掛職人員在掛職期間享受掛職單位的相關(guān)待遇。3.多點(diǎn)執(zhí)業(yè)鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生人才在不影響本職工作的前提下，到其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，充分發(fā)揮人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高醫(yī)療資源的利用效率。多點(diǎn)執(zhí)業(yè)要按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）交流管理1.組織協(xié)調(diào)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)與交流工作的組織協(xié)調(diào)，制定人才流動(dòng)計(jì)劃，搭建人才交流平臺(tái)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。2.關(guān)系轉(zhuǎn)接人才流動(dòng)過程中，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理人事關(guān)系、工資關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等轉(zhuǎn)接手續(xù)，確保人才流動(dòng)順暢。3.跟蹤服務(wù)對(duì)流動(dòng)的人才要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解其工作情況和需求，為其提供必要的支持和幫助，促進(jìn)人才在新的崗位上發(fā)揮更大作用。七、人才培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)體系建設(shè)1.培訓(xùn)需求分析定期對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才的培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查分析，了解人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、崗位需求等方面情況，為制定培訓(xùn)計(jì)劃提供依據(jù)。2.培訓(xùn)課程設(shè)置根據(jù)培訓(xùn)需求分析結(jié)果，結(jié)合分級(jí)診療工作實(shí)際，設(shè)置針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的培訓(xùn)課程，包括基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)技能、臨床實(shí)踐、管理知識(shí)等方面內(nèi)容。3.培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任培訓(xùn)教師。定期對(duì)培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高其教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。（二）培訓(xùn)方式與方法1.集中培訓(xùn)定期組織人才參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能。集中培訓(xùn)可以采用專題講座、案例分析、小組討論等多種形式，提高培訓(xùn)效果。2.在線學(xué)習(xí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，為人才提供豐富的學(xué)習(xí)資源。人才可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求，自主選擇學(xué)習(xí)課程，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)和考核。3.實(shí)踐培訓(xùn)加強(qiáng)實(shí)踐培訓(xùn)環(huán)節(jié)，組織人才到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高其實(shí)際操作能力和解決問題的能力。（三）人才發(fā)展規(guī)劃1.個(gè)人發(fā)展規(guī)劃