全國(guó)糧食流通管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)糧食流通管理，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家糧食安全，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.國(guó)家實(shí)行糧食流通監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，維護(hù)糧食流通秩序。2.糧食流通應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.糧食行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。二、糧食收購(gòu)（一）收購(gòu)資格管理1.從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得糧食收購(gòu)資格。糧食收購(gòu)資格實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。2.申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門同級(jí)的糧食行政管理部門提交書面申請(qǐng)，并提供法定代表人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資金證明、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明等材料。3.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）收購(gòu)行為規(guī)范1.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格。2.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。3.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。（三）最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行1.在糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。2.承擔(dān)最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額收購(gòu)農(nóng)民交售的符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，并按照最低收購(gòu)價(jià)及時(shí)支付售糧款。3.最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)，不得拒收、限收。三、糧食銷售（一）銷售行為規(guī)范1.糧食銷售者應(yīng)當(dāng)建立糧食銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、流向等內(nèi)容。糧食銷售臺(tái)賬保存期限不得少于3年。2.糧食銷售者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，銷售糧食。不得銷售有毒、有害、變質(zhì)糧食。3.從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備與批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（二）成品糧銷售管理1.從事成品糧銷售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全追溯體系，如實(shí)記錄糧食的來源、加工、銷售等信息，確保成品糧質(zhì)量安全。2.成品糧銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食的品種、等級(jí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，不得虛假標(biāo)注。四、糧食儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施要求1.糧食儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。2.糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。（二）庫(kù)存管理1.糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.糧食庫(kù)存管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食儲(chǔ)存損耗、糧食出入庫(kù)管理等規(guī)定。（三）安全儲(chǔ)糧1.糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全儲(chǔ)糧管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，確保儲(chǔ)糧安全。2.糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全儲(chǔ)糧應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、糧食運(yùn)輸（一）運(yùn)輸資質(zhì)與要求1.從事糧食運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，確保糧食運(yùn)輸安全。2.糧食運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、無異味，不得與有毒、有害、有異味的物品混載。（二）運(yùn)輸過程管理1.糧食運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止糧食污染、變質(zhì)、損壞。2.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸糧食的品種、數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸時(shí)間等內(nèi)容。糧食運(yùn)輸臺(tái)賬保存期限不得少于3年。六、糧食加工（一）加工企業(yè)資質(zhì)管理1.從事糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。未取得食品生產(chǎn)許可的，不得從事糧食加工活動(dòng)。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與加工能力相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)、質(zhì)量控制體系等條件。（二）加工行為規(guī)范1.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)加工的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保糧食加工質(zhì)量安全。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食加工臺(tái)賬，如實(shí)記錄加工糧食的品種、數(shù)量、來源、去向等內(nèi)容。糧食加工臺(tái)賬保存期限不得少于3年。（三）食品標(biāo)識(shí)與質(zhì)量安全1.糧食加工企業(yè)生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等內(nèi)容。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保加工的食品符合質(zhì)量安全要求。七、糧食進(jìn)出口（一）進(jìn)出口資質(zhì)管理1.從事糧食進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得糧食進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格。2.糧食進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)范1.糧食進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。2.糧食進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食進(jìn)出口臺(tái)賬，如實(shí)記錄進(jìn)出口糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、流向等內(nèi)容。糧食進(jìn)出口臺(tái)賬保存期限不得少于3年。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、食品藥品監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的監(jiān)督管理工作。2.糧食行政管理部門可以依法對(duì)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)資料；向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，違法使用的添加劑、農(nóng)藥、獸藥以及用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。2.糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營(yíng)者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得糧食收購(gòu)資格從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由糧食行政管理部門沒收非法收購(gòu)的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.糧食收購(gòu)者有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食收購(gòu)許可證：未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益的；未按照規(guī)定及時(shí)支付售糧款的；違反本辦法規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；收購(gòu)糧食未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的；儲(chǔ)存糧食未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的。3.糧食銷售者有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食經(jīng)營(yíng)許可證：未按照規(guī)定建立糧食銷售臺(tái)賬的；未按照規(guī)定告知、公示糧食銷售價(jià)格的；銷售糧食未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的；銷售有毒、有害、變質(zhì)糧食的。4.糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食倉(cāng)儲(chǔ)許可證：未按照規(guī)定建立糧食庫(kù)存管理制度的；未按照規(guī)定對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的；儲(chǔ)存糧食不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的；未按照規(guī)定制定安全儲(chǔ)糧應(yīng)急預(yù)案的。5.糧食運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食運(yùn)輸許可證：未按照規(guī)定建立糧食運(yùn)輸臺(tái)賬的；運(yùn)輸糧食未采取有效的防護(hù)措施的；運(yùn)輸工具不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的。6.糧食加工企業(yè)有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證：未按照規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可從事糧食加工活動(dòng)的；未按照規(guī)定對(duì)加工的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的；未按照規(guī)定建立糧食加工臺(tái)賬的；加工的食品不符合國(guó)家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的。7.糧食進(jìn)出口企業(yè)有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格：未按照規(guī)定取得糧食進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格從事糧食進(jìn)出口活動(dòng)的；未按照規(guī)定對(duì)進(jìn)出口的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的；未按照規(guī)定建立糧食