公路臨時用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強公路臨時用地管理，規(guī)范公路建設及養(yǎng)護過程中臨時用地行為，保護土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公路行業(yè)實際情況，制定本辦法。公路建設和養(yǎng)護對于促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會交通順暢至關(guān)重要。在建設和養(yǎng)護過程中，臨時用地的合理使用是確保工程順利進行的必要條件，但同時必須嚴格遵循法律法規(guī)，防止土地資源的浪費和不合理占用。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建和擴建公路項目涉及的臨時用地管理。包括公路工程建設中的取土場、棄土場、材料堆放場、機械設備停放場、施工便道等臨時用地，以及公路養(yǎng)護作業(yè)所需的臨時用地。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則公路臨時用地應盡量少占或不占耕地，確需占用的，必須按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效措施減少對耕地的破壞，施工結(jié)束后及時復墾。2.節(jié)約集約用地原則合理規(guī)劃臨時用地布局，提高土地利用效率，避免土地閑置和浪費。在滿足工程施工和養(yǎng)護需求的前提下，盡可能縮小臨時用地規(guī)模。3.依法依規(guī)審批原則公路臨時用地必須嚴格按照法定程序和權(quán)限進行審批，未經(jīng)批準不得擅自使用土地作為臨時用地。4.生態(tài)環(huán)境保護原則臨時用地的使用不得破壞生態(tài)環(huán)境，不得影響自然景觀和生態(tài)平衡。施工結(jié)束后，應及時對臨時用地進行生態(tài)恢復，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。二、臨時用地規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃要求1.公路建設單位或養(yǎng)護單位應根據(jù)工程設計文件和施工組織設計，科學合理地編制臨時用地規(guī)劃。臨時用地規(guī)劃應明確臨時用地的位置、范圍、用途、使用期限等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。2.臨時用地規(guī)劃應充分考慮土地復墾和生態(tài)恢復的要求，預留足夠的空間用于后期的土地整治和植被恢復。對于占用耕地的臨時用地，應制定詳細的耕地復墾方案，明確復墾標準和期限。3.在編制臨時用地規(guī)劃時，應征求當?shù)刈匀毁Y源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃的科學性和合理性。（二）審批程序1.公路建設單位或養(yǎng)護單位向項目所在地縣級以上自然資源主管部門提出臨時用地申請，并提交以下材料：臨時用地申請表；臨時用地規(guī)劃圖；土地權(quán)屬證明材料；土地復墾方案；生態(tài)環(huán)境保護措施；其他相關(guān)材料。2.縣級以上自然資源主管部門收到申請后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行審查。審查內(nèi)容包括申請材料是否齊全、規(guī)劃是否合理、是否符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求等。3.經(jīng)審查符合要求的，縣級以上自然資源主管部門應組織現(xiàn)場勘查，并征求相關(guān)部門意見?，F(xiàn)場勘查應核實臨時用地的位置、范圍、用途等情況，確保與申請材料一致。4.對于涉及占用耕地的臨時用地，縣級以上自然資源主管部門應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對耕地復墾方案進行審核。審核通過后，方可辦理臨時用地審批手續(xù)。5.臨時用地審批權(quán)限按照《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。一般情況下，臨時用地不超過二年的，由縣級人民政府批準；需要超過二年的，由市、縣級人民政府審核后，報省級人民政府批準。6.縣級以上自然資源主管部門批準臨時用地后，應向申請人核發(fā)臨時用地批準文件，并將批準情況抄送同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門。三、臨時用地使用管理（一）使用期限公路臨時用地的使用期限應根據(jù)工程建設或養(yǎng)護需要合理確定，一般不得超過二年。因特殊情況確需超過二年的，應在期滿前三十日內(nèi)向原批準機關(guān)申請續(xù)期，經(jīng)批準后方可繼續(xù)使用。（二）使用范圍臨時用地必須嚴格按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或從事其他未經(jīng)批準的活動。（三）土地保護1.公路建設單位或養(yǎng)護單位在臨時用地使用過程中，應采取有效的土地保護措施，防止水土流失、土地沙化等。對于占用耕地的臨時用地，應按照耕地復墾方案進行耕種層土壤剝離，并妥善保存，用于后期復墾。2.臨時用地使用期間，應加強對土地的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理土地破壞、閑置等問題。如發(fā)現(xiàn)擅自改變用途、破壞土地等違法行為，應及時制止并報告當?shù)刈匀毁Y源主管部門。3.在臨時用地范圍內(nèi)，應設置明顯的標識牌，標明臨時用地的范圍、用途、使用期限等信息，接受社會監(jiān)督。（四）復墾責任1.公路建設單位或養(yǎng)護單位是臨時用地復墾的責任主體，應按照土地復墾方案組織實施復墾工作。復墾工作應在臨時用地使用期滿后一年內(nèi)完成，確保復墾后的土地達到可耕種或可利用狀態(tài)。2.復墾后的土地應經(jīng)縣級以上自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關(guān)部門驗收合格。驗收合格后，方可解除臨時用地使用合同。3.對于因公路建設或養(yǎng)護造成的土地破壞，公路建設單位或養(yǎng)護單位應依法承擔土地復墾費用。土地復墾費用應專款專用，不得挪作他用。四、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上自然資源主管部門應加強對公路臨時用地的監(jiān)督檢查，定期對臨時用地的使用情況進行巡查。巡查內(nèi)容包括臨時用地是否按照批準的用途使用、是否存在破壞土地等違法行為、土地復墾工作是否按時完成等。2.縣級以上自然資源主管部門有權(quán)要求公路建設單位或養(yǎng)護單位提供臨時用地相關(guān)資料，進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應如實提供資料，配合檢查工作。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上自然資源主管部門應及時下達整改通知書，責令公路建設單位或養(yǎng)護單位限期整改。整改期限屆滿后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）法律責任1.未經(jīng)批準擅自使用臨時用地的，由縣級以上自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，并處以罰款。2.超過批準期限使用臨時用地的，由縣級以上自然資源主管部門責令交還土地，并處以罰款。3.擅自改變臨時用地用途的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正，并處以罰款。拒不改正的，由縣級以上自然資源主管部門收回臨時用地批準文件。4.臨時用地使用期滿后，未按照規(guī)定進行土地復墾或復墾驗收不合格的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上自然資源主管部門組織代為復墾，所需費用由土地復墾義務人承擔，并處以罰款。5.對拒絕、阻