農(nóng)村飲水設施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村飲水設施管理，保障農(nóng)村居民生活用水安全，提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護、管理及相關活動。農(nóng)村飲水設施包括農(nóng)村集中供水工程、分散式供水工程及其附屬設施設備。（三）基本原則1.以人為本原則以保障農(nóng)村居民生活用水安全為出發(fā)點和落腳點，滿足農(nóng)村居民基本生活用水需求，不斷提高用水質(zhì)量和服務水平。2.政府主導原則強化政府對農(nóng)村飲水設施建設與管理的責任，加大財政投入和政策支持力度，引導社會力量參與，共同推進農(nóng)村飲水事業(yè)發(fā)展。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，科學合理編制農(nóng)村飲水設施規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、專業(yè)化管理。4.建管并重原則加強農(nóng)村飲水設施建設管理，注重工程建設質(zhì)量，建立健全運行管理機制，確保工程長期發(fā)揮效益。5.水質(zhì)安全原則把水質(zhì)安全放在首位，加強水源保護、水質(zhì)監(jiān)測和凈化消毒，確保農(nóng)村居民喝上放心水、安全水。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應組織水行政主管部門、衛(wèi)生健康部門、發(fā)展改革部門等相關單位，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村人口分布、水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求等因素，編制農(nóng)村飲水設施規(guī)劃。規(guī)劃應明確農(nóng)村飲水設施建設的總體目標、任務、布局、規(guī)模和建設時序等內(nèi)容。2.農(nóng)村飲水設施規(guī)劃應與城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接，充分考慮未來農(nóng)村人口增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用水需求變化等因素，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和可行性。3.農(nóng)村飲水設施規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。規(guī)劃實施過程中如需調(diào)整，應按照原程序報批。（二）項目建設1.農(nóng)村飲水設施建設項目應按照基本建設程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。2.項目建設單位應根據(jù)批準的規(guī)劃和設計文件組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。施工單位應具備相應的資質(zhì)等級，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.農(nóng)村飲水設施建設應優(yōu)先采用先進適用的技術、工藝和設備，鼓勵推廣應用新材料、新技術、新工藝，提高工程建設水平和運行管理效率。4.加強農(nóng)村飲水設施建設過程中的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對工程建設全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量安全。建設單位應制定安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，加強施工現(xiàn)場安全管理，防止發(fā)生安全事故。5.農(nóng)村飲水設施建設項目竣工后，應按照國家和地方有關規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可交付使用。驗收內(nèi)容包括工程建設內(nèi)容、工程質(zhì)量、運行管理條件、水質(zhì)檢測等方面。三、水源保護（一）水源地劃定1.縣級人民政府應組織水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關單位，按照國家和地方有關規(guī)定，劃定農(nóng)村飲水水源地保護區(qū)或保護范圍，并設立明顯的地理界標和警示標志。2.農(nóng)村飲水水源地保護區(qū)或保護范圍應根據(jù)水源類型、水質(zhì)狀況、取水規(guī)模等因素合理確定，確保水源地水質(zhì)安全。對于地表水水源地，應劃定一定范圍的水域和陸域作為保護區(qū)；對于地下水水源地，應劃定一定范圍的含水層作為保護范圍。3.在農(nóng)村飲水水源地保護區(qū)或保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；其他可能污染水源的行為。（二）水源保護措施1.加強水源地水質(zhì)監(jiān)測，建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況?？h級以上人民政府水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境部門應按照各自職責，加強對農(nóng)村飲水水源地水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督管理，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。2.采取有效的水源保護措施，防止水源受到污染。對于地表水水源地，應加強流域生態(tài)保護，控制水土流失，減少面源污染；對于地下水水源地，應加強地下水超采區(qū)治理，控制地下水開采量，防止地下水水位下降和水質(zhì)惡化。3.加強對水源地周邊環(huán)境的管理，禁止在水源地周邊堆放垃圾、糞便等廢棄物，防止污染水源。同時，應加強對水源地周邊畜禽養(yǎng)殖的管理，防止畜禽糞便污染水源。4.建立水源保護應急預案，應對突發(fā)水污染事件?？h級人民政府應組織制定農(nóng)村飲水水源保護應急預案，明確應急處置措施和責任分工，提高應對突發(fā)水污染事件的能力。一旦發(fā)生突發(fā)水污染事件，應立即啟動應急預案，采取有效措施，確保農(nóng)村居民生活用水安全。四、運行管理（一）管理主體1.農(nóng)村集中供水工程實行所有權與經(jīng)營權相分離的管理體制，由縣級人民政府水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管理，也可通過公開招標等方式委托具有相應資質(zhì)的供水單位進行管理。2.分散式供水工程由受益農(nóng)戶自行管理或由村民委員會組織管理。村民委員會應制定分散式供水工程管理辦法，明確管理責任和義務，確保工程正常運行。3.鼓勵成立農(nóng)村用水戶協(xié)會等農(nóng)民合作組織，參與農(nóng)村飲水設施的運行管理，發(fā)揮其在工程建設、運行維護、水費收繳、用水監(jiān)督等方面的作用。（二）運行維護1.建立健全農(nóng)村飲水設施運行維護管理制度，明確運行維護責任和義務，確保工程正常運行。供水單位應制定工程運行維護操作規(guī)程，定期對供水設施設備進行巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障，確保供水設施設備正常運行。2.加強對水質(zhì)的檢測和管理，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。供水單位應建立水質(zhì)檢測制度，配備必要的水質(zhì)檢測設備和人員，定期對出廠水、管網(wǎng)末梢水進行檢測，確保水質(zhì)安全。同時，應加強對水質(zhì)檢測結(jié)果的分析和處理，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行整改。3.合理確定供水價格，保障供水單位的正常運營和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村飲水工程供水價格應按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則確定，由縣級人民政府價格主管部門會同水行政主管部門制定，并報上一級價格主管部門和水行政主管部門備案。供水單位應嚴格執(zhí)行供水價格政策，不得擅自提高或降低供水價格。4.加強對供水設施設備的更新改造，提高工程運行管理水平。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和用水需求的變化，應及時對供水設施設備進行更新改造，提高供水能力和服務質(zhì)量。同時，應加強對新技術、新工藝、新設備的應用，提高工程運行管理的自動化、智能化水平。（三）水質(zhì)檢測1.建立健全農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測制度，加強水質(zhì)檢測能力建設?？h級人民政府應統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心，配備必要的水質(zhì)檢測設備和人員，承擔本地區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測任務。同時，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾病預防控制機構(gòu)等開展農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測工作。2.明確水質(zhì)檢測范圍和頻率，確保水質(zhì)安全。農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測應覆蓋所有農(nóng)村集中供水工程和分散式供水工程，檢測項目應符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。供水單位應按照規(guī)定的檢測頻率對出廠水、管網(wǎng)末梢水進行檢測，縣級水質(zhì)檢測中心應定期對農(nóng)村飲水水質(zhì)進行抽檢。3.加強水質(zhì)檢測結(jié)果的分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)和解決水質(zhì)問題。供水單位應及時將水質(zhì)檢測結(jié)果向社會公布，接受群眾監(jiān)督。對于檢測結(jié)果不符合國家規(guī)定飲用水衛(wèi)生標準的，應立即采取措施進行整改，確保水質(zhì)安全。同時，應建立水質(zhì)問題報告制度，及時向上級主管部門報告水質(zhì)問題及處理情況。五、水費收繳（一）收費原則1.農(nóng)村飲水工程供水應按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則收取水費。水費標準應根據(jù)供水成本、水資源狀況、用水戶承受能力等因素合理確定，確保供水單位能夠維持正常運營和可持續(xù)發(fā)展。2.鼓勵農(nóng)村居民節(jié)約用水，對節(jié)約用水的用戶可給予適當獎勵；對浪費水資源的用戶，可按照規(guī)定加收水費。（二）收費方式1.農(nóng)村飲水工程水費收繳可采取多種方式，如上門收取、委托代收、銀行代扣、網(wǎng)上繳費等，方便用水戶繳費。供水單位應向用水戶公布水費收繳方式、收費標準和繳費時間等信息，確保用水戶知情權。2.對于農(nóng)村集中供水工程，可按照用水量或用水人口收取水費；對于分散式供水工程，可根據(jù)實際情況合理確定收費方式和標準。（三）水費管理1.建立健全農(nóng)村飲水工程水費管理制度，加強水費收支管理。供水單位應設立水費專戶，單獨核算水費收支情況，確保水費專款專用。水費收入應主要用于供水設施設備的運行維護、更新改造、水質(zhì)檢測等方面，不得挪作他用。2.定期公布水費收支情況，接受用水戶監(jiān)督。供水單位應定期向用水戶公布水費收支情況，包括用水量、收費標準、收費金額、支出情況等，接受用水戶監(jiān)督。同時，應建立水費審計制度，定期對水費收支情況進行審計，確保水費管理規(guī)范透明。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上人民政府水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水設施管理情況進行監(jiān)督檢查。水行政主管部門應加強對農(nóng)村飲水設施規(guī)劃、建設、運行、維護、管理等方面的監(jiān)督檢查，確保各項管理措施落實到位。2.縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門負責對農(nóng)村飲水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康部門應加強對農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督管理，確保農(nóng)村居民生活用水符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。3.縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應按照各自職責，加強對農(nóng)村飲水設施管理相關工作的監(jiān)督檢查，共同推進農(nóng)村飲水事業(yè)健康發(fā)展。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)村飲水設施規(guī)劃執(zhí)行情況，包括規(guī)劃編制、項目建設是否符合規(guī)劃要求等。2.農(nóng)村飲水設施建設質(zhì)量，包括工程建設是否符合設計標準、施工規(guī)范等。3.農(nóng)村飲水設施運行管理情況，包括管理主體落實、運行維護制度執(zhí)行、水質(zhì)檢測等情況。4.農(nóng)村飲水水源保護情況，包括水源地劃定、保護措施落實等情況。5.農(nóng)村飲水工程水費收繳情況，包括收費原則執(zhí)行、收費方式、水費管理等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?？h級以上人民政府水行政主管部門等相關部門應定期對農(nóng)村飲水設施管理情況進行檢查，同時不定期進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。監(jiān)督檢查人員應深入農(nóng)村飲水設施現(xiàn)場，查看工程建設、運行管理等情況，同時查閱相關資料，了解規(guī)劃執(zhí)行、水質(zhì)檢測、水費收繳等情況。3.群眾監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。鼓勵農(nóng)村居民對農(nóng)村飲水設施管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關部門反映。同時，可通過媒體等渠道接受社會監(jiān)督，提高農(nóng)村飲水設施管理透明度。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應及時下達整改通知書，責令相關單位或個人限期整改。整改通知書應明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求等。2.相關單位或個人應按照整改通知書要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務。整改完成后，應向監(jiān)督檢查部門提交整改報告，申請復查。3.監(jiān)督檢查部門應及時對整改情況進行復查，對整改不到位的，應依法依規(guī)進行處理，確保農(nóng)村飲水設施管理規(guī)范、運行安全、水質(zhì)達標。七、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準擅自建設農(nóng)村飲水設施的；在農(nóng)村飲水水源地保護區(qū)或保護范圍內(nèi)從事禁止活動的；擅自停止供水或未按照規(guī)定的水質(zhì)、水量、水壓要求供水的；未按照規(guī)定對供水設施設備進行巡查、維護和保養(yǎng)，導致供水設施設備損壞的；未按照規(guī)定對水質(zhì)進行檢測或隱瞞、篡改水質(zhì)檢測結(jié)果的；擅自提高或降低供水價格的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，造成農(nóng)村