兵團科技項目管理辦法一、總則（一）目的為了加強兵團科技項目管理，提高科技項目實施效率和質(zhì)量，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動兵團科技事業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和科技政策，結(jié)合兵團實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于兵團各級財政資金支持的各類科技項目的管理，包括基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等項目。（三）基本原則1.需求導向原則：圍繞兵團經(jīng)濟社會發(fā)展需求，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，確定科技項目研究方向和目標。2.公平公正原則：項目立項、評審、驗收等環(huán)節(jié)遵循公平、公正、公開的原則，確保項目承擔單位和項目負責人有平等的競爭機會。3.科學管理原則：運用科學的方法和手段，規(guī)范項目管理流程，提高項目管理的科學性和有效性。4.績效優(yōu)先原則：注重項目實施績效，強化項目過程管理和目標考核，確保項目取得預期成果。二、組織管理（一）管理機構(gòu)及職責1.兵團科技局負責制定兵團科技項目管理的政策、制度和辦法。組織編制兵團科技項目規(guī)劃和年度計劃。負責兵團科技項目的立項評審、審批、驗收等管理工作。監(jiān)督檢查兵團科技項目的實施情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題。2.師市科技管理部門負責本師市科技項目管理工作的組織實施。組織申報兵團科技項目，審核推薦項目承擔單位和項目負責人。監(jiān)督檢查本師市科技項目的實施情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題。負責本師市科技項目的驗收工作，并將驗收結(jié)果報兵團科技局備案。3.項目承擔單位負責項目的具體實施，落實項目實施條件，提供必要的保障。按照項目合同要求，組織開展研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等活動，確保項目目標的實現(xiàn)。負責項目經(jīng)費的管理和使用，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。及時向項目組織管理部門報告項目實施情況，提交項目年度進展報告、總結(jié)報告等。（二）專家咨詢建立兵團科技項目專家咨詢庫，由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家等組成。在項目立項評審、驗收等環(huán)節(jié)，邀請專家提供咨詢意見，確保項目決策的科學性和公正性。專家應遵守職業(yè)道德，客觀公正地發(fā)表意見，對所提供的咨詢意見負責。三、項目申報與立項（一）申報指南發(fā)布兵團科技局根據(jù)兵團經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技發(fā)展規(guī)劃，制定并發(fā)布年度科技項目申報指南，明確項目申報的方向、重點、要求和支持方式等。（二）項目申報1.項目申報單位應符合申報指南要求，具備相應的科研能力、條件和資質(zhì)。2.項目負責人應具有較高的學術(shù)水平和科研能力，熟悉項目研究內(nèi)容和技術(shù)路線，具備組織項目實施的能力。3.申報單位應按照申報指南要求，認真填寫項目申報書，提供真實、準確、完整的申報材料，并對申報材料的真實性負責。（三）項目受理與初審1.兵團科技局或師市科技管理部門負責受理項目申報材料，并進行形式審查。對不符合申報要求的材料，及時通知申報單位補充或修改。2.對通過形式審查的項目，組織專家進行初審。初審主要對項目的必要性、可行性、創(chuàng)新性等進行評價，提出初審意見。（四）立項評審1.根據(jù)初審意見，對通過初審的項目進行立項評審。立項評審采取會議評審、函審等方式進行。2.評審專家應依據(jù)申報指南和相關(guān)標準，對項目進行獨立評審，提出評審意見。評審意見應包括項目的創(chuàng)新性、技術(shù)路線的可行性、預期成果的科學性和實用性、經(jīng)費預算的合理性等。3.兵團科技局根據(jù)評審意見，綜合考慮兵團科技發(fā)展戰(zhàn)略、項目需求和資金安排等因素，提出擬立項項目建議。（五）立項審批擬立項項目建議經(jīng)兵團科技局黨組會議審議通過后，在兵團范圍內(nèi)進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的項目，由兵團科技局下達立項通知，正式批準立項。四、項目實施與管理（一）項目合同簽訂項目立項后，項目承擔單位應在規(guī)定時間內(nèi)與兵團科技局或師市科技管理部門簽訂項目合同。項目合同應明確項目的研究內(nèi)容、目標、任務、考核指標、經(jīng)費預算、實施期限、雙方權(quán)利義務等內(nèi)容。（二）項目實施計劃制定項目承擔單位應根據(jù)項目合同要求，制定項目實施計劃，明確項目實施的階段目標、任務分工、進度安排等，并將項目實施計劃報項目組織管理部門備案。（三）項目實施過程管理1.項目承擔單位應按照項目實施計劃組織開展項目研究開發(fā)工作，確保項目按計劃順利推進。2.項目組織管理部門應加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期對項目進展情況進行調(diào)度和通報。對項目實施過程中出現(xiàn)的問題，及時督促項目承擔單位整改。3.項目承擔單位應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務管理制度，規(guī)范項目經(jīng)費的管理和使用。項目經(jīng)費應?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用和擠占。（四）項目調(diào)整與變更項目實施過程中，因客觀原因需要對項目研究內(nèi)容、目標、任務、實施期限等進行調(diào)整或變更的，項目承擔單位應及時提出書面申請，經(jīng)項目組織管理部門審核后，報兵團科技局批準。未經(jīng)批準，項目承擔單位不得擅自調(diào)整或變更項目內(nèi)容。（五）項目中期檢查項目實施過程中，項目組織管理部門將組織對項目進行中期檢查。中期檢查主要對項目進展情況、經(jīng)費使用情況、存在問題及解決措施等進行檢查和評估。對中期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，項目承擔單位應及時整改，并將整改情況報項目組織管理部門。五、項目驗收（一）驗收申請項目完成后，項目承擔單位應在規(guī)定時間內(nèi)提交項目驗收申請，并提供項目驗收所需的相關(guān)材料，包括項目總結(jié)報告、技術(shù)報告、測試報告、用戶使用報告、經(jīng)費決算報告等。（二）驗收組織1.兵團科技局或師市科技管理部門負責組織項目驗收工作。驗收可采取會議驗收、現(xiàn)場驗收等方式進行。2.驗收專家應從兵團科技項目專家咨詢庫中隨機抽取，組成驗收專家組。驗收專家組應按照項目合同要求和相關(guān)標準，對項目進行全面、客觀、公正的評價，提出驗收意見。（三）驗收內(nèi)容1.項目任務完成情況：檢查項目是否完成了合同規(guī)定的研究內(nèi)容和目標任務。2.技術(shù)指標完成情況：考核項目各項技術(shù)指標是否達到合同要求。3.成果應用及效益情況：評估項目成果的應用推廣情況和取得的經(jīng)濟效益、社會效益等。4.經(jīng)費使用情況：審查項目經(jīng)費的使用是否符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)費決算是否真實、準確。（四）驗收結(jié)論1.驗收專家組根據(jù)驗收情況，形成驗收意見。驗收意見分為通過驗收、整改后通過驗收、不通過驗收三種。2.項目通過驗收的，項目組織管理部門向項目承擔單位頒發(fā)項目驗收證書。3.項目整改后通過驗收的，項目承擔單位應在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并將整改情況報項目組織管理部門。整改通過后，頒發(fā)項目驗收證書。4.項目不通過驗收的，項目組織管理部門將視情況采取相應措施，如要求項目承擔單位限期整改、追回已撥經(jīng)費等。六、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源與預算兵團科技項目經(jīng)費來源主要包括兵團財政撥款、上級部門專項補助等。項目承擔單位應按照項目合同要求，編制項目經(jīng)費預算，明確經(jīng)費的支出范圍、預算金額等。項目經(jīng)費預算應科學合理，符合相關(guān)規(guī)定。（二）經(jīng)費使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：項目經(jīng)費應嚴格按照項目合同規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.單獨核算原則：項目承擔單位應設立專門賬戶，對項目經(jīng)費進行單獨核算，確保經(jīng)費使用情況清晰、準確。3.節(jié)約高效原則：項目承擔單位應合理安排經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用效益，杜絕浪費。（三）經(jīng)費支出范圍項目經(jīng)費支出范圍主要包括人員費、設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費等。具體支出范圍和標準按照國家和兵團有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）經(jīng)費管理與監(jiān)督1.項目承擔單位應建立健全項目經(jīng)費管理制度，加強對項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督。2.項目組織管理部門將定期對項目經(jīng)費使用情況進行檢查和審計，確保經(jīng)費使用合規(guī)、合理。3.對違反經(jīng)費管理規(guī)定的項目承擔單位和項目負責人，將視情節(jié)輕重給予相應的處罰，如責令整改、追回經(jīng)費、取消項目承擔資格等。七、知識產(chǎn)權(quán)管理（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬兵團科技項目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬按照項目合同約定執(zhí)行。合同未約定的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。一般情況下，職務發(fā)明創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)歸項目承擔單位所有。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護與運用1.項目承擔單位應加強對項目知識產(chǎn)權(quán)的保護，及時申請專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，采取有效的保密措施，防止知識產(chǎn)權(quán)泄露。2.鼓勵項目承擔單位積極推動項目知識產(chǎn)權(quán)的運用和轉(zhuǎn)化，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。八、績效評價（一）評價原則1.科學公正原則：績效評價應采用科學合理的評價方法和指標體系，確保評價結(jié)果客觀、公正。2.分類評價原則：根據(jù)不同類型的科技項目特點，制定相應的評價標準和方法，進行分類評價。3.注重實效原則：績效評價應注重項目實施的實際效果，突出對項目成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟效益、社會效益等方面的評價。（二）評價內(nèi)容與指標1.項目實施績效：包括項目任務完成情況、技術(shù)指標完成情況、成果應用及效益情況等。2.經(jīng)費使用績效：主要評價項目經(jīng)費的使用是否合理、合規(guī)，經(jīng)費使用效益是否達到預期目標。3.組織管理績效：考核項目組織管理部門和項目承擔單位在項目管理過程中的組織協(xié)調(diào)能力、服務保障水平等。（三）評價方式與周期1.績效評價方式包括自我評價、第三方評價等。項目承擔單位應在項目完成后進行自我評價，并提交自我評價報告。項目組織管理部門可根據(jù)需要委托第三方機構(gòu)進行評價。2.績效評價周期一般為項目驗收后[X]年內(nèi)。（四）評價結(jié)果應用績效評價結(jié)果將作為項目承擔單位今后申報科技項目、獲得科技經(jīng)費支持、參與科技獎勵評選等的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目承擔單位和項目負責人，給予表彰和獎勵；對績效評價較差的項目承擔單位，將減少其今后申報科技項目的機會，并責令其整改。九、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體兵團科技局、師市科技管理部門負責對兵團科技項目實施情況進行監(jiān)督檢查。項目承擔單位應自覺接受監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目實施情況：包括項目進展情況、任務完成情況、技術(shù)指標完成情況等。2.經(jīng)費使用情況：檢查項目經(jīng)費是否?？顚Ｓ?，經(jīng)費支出是否合規(guī)、合理。3.知識產(chǎn)權(quán)管理情況：查看項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬是否明確，保護和運用措施是否到位。4.項目合同執(zhí)行情況：檢查項目承擔單位是否按照項目合同要求履行義務。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專