全國(guó)測(cè)繪地理管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)全國(guó)測(cè)繪地理信息管理，規(guī)范測(cè)繪地理信息活動(dòng)，保障測(cè)繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)及其管理。（三）基本原則測(cè)繪地理信息工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)發(fā)展，保障安全、規(guī)范有序的原則。（四）管理體制國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪地理信息工作。二、測(cè)繪地理信息資質(zhì)資格管理（一）資質(zhì)管理1.資質(zhì)條件從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)。測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，不同等級(jí)資質(zhì)條件包括專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)所、質(zhì)量管理體系等方面的要求。2.資質(zhì)申請(qǐng)與審批申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合規(guī)定的申請(qǐng)材料。省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。3.資質(zhì)監(jiān)督檢查測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資質(zhì)單位進(jìn)行巡查、抽查。檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件保持情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況、測(cè)繪成果質(zhì)量等。對(duì)不符合資質(zhì)條件的單位，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。（二）資格管理1.測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員資格國(guó)家實(shí)行測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過考試取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定注冊(cè)后，方可從事測(cè)繪活動(dòng)。2.注冊(cè)測(cè)繪師制度國(guó)家建立注冊(cè)測(cè)繪師制度。注冊(cè)測(cè)繪師資格考試合格，取得資格證書，并依法注冊(cè)后，從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊(cè)測(cè)繪師的執(zhí)業(yè)范圍包括測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、測(cè)繪成果質(zhì)量審查、測(cè)繪成果驗(yàn)收等。三、測(cè)繪地理信息項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目備案測(cè)繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行備案制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同簽訂后，及時(shí)向項(xiàng)目所在地測(cè)繪地理信息主管部門備案。備案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目來源、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)要求、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)管理測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人，并簽訂項(xiàng)目合同。（三）項(xiàng)目實(shí)施管理1.項(xiàng)目組織實(shí)施項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定，組織實(shí)施測(cè)繪地理信息項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目質(zhì)量控制項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。3.項(xiàng)目進(jìn)度管理項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)拖延項(xiàng)目進(jìn)度的單位，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。四、測(cè)繪地理信息成果管理（一）成果匯交1.匯交主體與范圍測(cè)繪地理信息項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向項(xiàng)目所在地測(cè)繪地理信息主管部門匯交測(cè)繪地理信息成果副本或者目錄。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪地理信息成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪地理信息成果目錄。2.匯交期限測(cè)繪地理信息項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)完成測(cè)繪地理信息成果匯交。因不可抗力等特殊原因不能按時(shí)匯交的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的匯交期限前，向測(cè)繪地理信息主管部門提出延期匯交申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以延期匯交。（二）成果保管1.保管要求測(cè)繪地理信息成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪地理信息成果保管制度，配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保測(cè)繪地理信息成果的安全和完整。測(cè)繪地理信息成果應(yīng)當(dāng)按照類別、年度、項(xiàng)目等進(jìn)行分類保管，并建立相應(yīng)的檔案管理制度。2.保密管理測(cè)繪地理信息成果涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。測(cè)繪地理信息成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施，防止測(cè)繪地理信息成果泄露。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、銷毀測(cè)繪地理信息成果。（三）成果利用1.審批制度使用財(cái)政資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目和涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪地理信息成果，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得擅自使用。2.有償使用制度除涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪地理信息成果外，測(cè)繪地理信息成果實(shí)行有償使用制度。使用測(cè)繪地理信息成果的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向測(cè)繪地理信息成果提供單位支付費(fèi)用。（四）成果質(zhì)量監(jiān)督檢查測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)測(cè)繪地理信息成果進(jìn)行質(zhì)量抽檢。抽檢內(nèi)容包括成果的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性等。對(duì)質(zhì)量不合格的測(cè)繪地理信息成果，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。五、地圖管理（一）地圖編制管理1.編制資質(zhì)從事地圖編制活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的地圖編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地圖編制活動(dòng)。2.編制要求地圖編制應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證地圖內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。編制地圖應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。（二）地圖審核管理1.審核范圍下列地圖應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核：（1）世界性和全國(guó)性地圖（含歷史地圖）；（2）臺(tái)灣省、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)地圖；（3）涉及國(guó)界線的省區(qū)地圖；（4）涉及兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域的地圖；（5）全國(guó)性和省、自治區(qū)、直轄市地方性中小學(xué)教學(xué)地圖；（6）省、自治區(qū)、直轄市歷史地圖；（7）引進(jìn)的境外地圖；（8）世界性和全國(guó)性示意地圖。2.審核程序送審地圖的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門提出地圖審核申請(qǐng)，并提交符合規(guī)定的申請(qǐng)材料。測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)地圖審核批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。（三）地圖出版管理1.出版資質(zhì)地圖出版單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的地圖出版資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地圖出版活動(dòng)。2.出版要求地圖出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)地圖內(nèi)容進(jìn)行審核，確保地圖內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。地圖出版單位應(yīng)當(dāng)在地圖上載明地圖編制單位、出版單位、地圖審核批準(zhǔn)文號(hào)等信息。（四）地圖市場(chǎng)管理測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處違法出版、銷售地圖等行為。任何單位和個(gè)人不得銷售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地圖產(chǎn)品。六、測(cè)繪地理信息安全管理（一）安全制度建設(shè)測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪地理信息安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保測(cè)繪地理信息安全。（二）數(shù)據(jù)安全管理1.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施，確保測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)安全。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行備份，并異地存放。2.數(shù)據(jù)傳輸安全測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施，確保測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全。數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)當(dāng)采用加密等安全措施，防止數(shù)據(jù)泄露。（三）保密管理測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息成果的保密管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。對(duì)涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪地理信息成果，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理，防止泄露。（四）網(wǎng)絡(luò)安全管理測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等安全事件的發(fā)生。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.資質(zhì)資格方面的違法行為未取得測(cè)繪資質(zhì)證書擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收測(cè)繪工具。以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收測(cè)繪工具。超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。2.項(xiàng)目管理方面的違法行為測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人、投標(biāo)人違反法律法規(guī)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。項(xiàng)目承擔(dān)單位未按照項(xiàng)目合同約定組織實(shí)施測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定匯交測(cè)繪地理信息成果的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處一萬元以下的罰款。3.成果管理方面的違法行為擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、銷毀測(cè)繪地理信息成果的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。未經(jīng)審批擅自使用測(cè)繪地理信息成果的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。4.地圖管理方面的違法行為未取得相應(yīng)資質(zhì)編制地圖的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收測(cè)繪工具。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，擅自編制地圖的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。地圖出版單位出版未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖的，責(zé)令停止違法行為，沒收出版物或者違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。5.安全管理方面的違法行為測(cè)繪地理信息單位違反