關(guān)于規(guī)范招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司/組織的招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)行為，提高招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，保護(hù)公司/組織及相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及招標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等各類項(xiàng)目的招標(biāo)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公平性原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公正性原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀公正，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一明確，不受任何外部因素干擾。4.公開性原則：招標(biāo)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、招標(biāo)范圍與條件（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修等各類工程項(xiàng)目。2.貨物采購(gòu)項(xiàng)目，涵蓋各類設(shè)備、材料、辦公用品等的采購(gòu)。3.服務(wù)外包項(xiàng)目，如咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)外包等。（二）招標(biāo)條件1.項(xiàng)目符合公司/組織的發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求。2.項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)，能夠保證招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。3.達(dá)到國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或公司/組織內(nèi)部規(guī)定的招標(biāo)限額。三、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）招標(biāo)管理部門設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織的招標(biāo)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善招標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.審核招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)申請(qǐng)，確定招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。3.組織編制招標(biāo)文件，審核招標(biāo)文件內(nèi)容。4.發(fā)布招標(biāo)公告，組織潛在投標(biāo)人報(bào)名、資格審查。5.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程。6.協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過(guò)程中的爭(zhēng)議和投訴。（二）項(xiàng)目需求部門項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，提供相關(guān)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、要求等資料，并協(xié)助招標(biāo)管理部門進(jìn)行招標(biāo)工作。其主要職責(zé)包括：1.明確項(xiàng)目需求，確保需求文件的準(zhǔn)確性和完整性。2.參與招標(biāo)文件的編制，提供專業(yè)技術(shù)意見。3.配合招標(biāo)管理部門進(jìn)行潛在投標(biāo)人的考察和調(diào)研。4.參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出意見和建議。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成。其主要職責(zé)包括：1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。2.向招標(biāo)管理部門推薦中標(biāo)候選人。3.對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)，簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請(qǐng)項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目需要，填寫招標(biāo)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求、時(shí)間要求等信息，并提交給招標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)審批招標(biāo)管理部門收到招標(biāo)申請(qǐng)后，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、資金來(lái)源等進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)和項(xiàng)目需求，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，提交給招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人審核，審核通過(guò)后報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容，在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)收集潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息。（五）資格審查1.招標(biāo)管理部門對(duì)潛在投標(biāo)人的報(bào)名資料進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況等。2.資格審查合格的潛在投標(biāo)人，發(fā)放招標(biāo)文件。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交給招標(biāo)管理部門。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（八）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)管理部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。（九）中標(biāo)通知1.招標(biāo)管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)工期等內(nèi)容，并要求中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。（十）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，應(yīng)報(bào)招標(biāo)管理部門備案。五、招標(biāo)文件編制要求（一）內(nèi)容完整性招標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的所有必要信息，確保投標(biāo)人能夠全面了解項(xiàng)目要求，包括但不限于項(xiàng)目概況、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等。（二）準(zhǔn)確性招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求和規(guī)定應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，避免模糊不清或歧義性的表述，以免影響投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)和評(píng)標(biāo)工作的公正性。（三）合法性招標(biāo)文件的內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置任何違法違規(guī)或歧視性條款。（四）規(guī)范性招標(biāo)文件應(yīng)按照統(tǒng)一的格式和規(guī)范進(jìn)行編制，語(yǔ)言表達(dá)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、邏輯清晰，便于投標(biāo)人理解和響應(yīng)。六、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，制定科學(xué)合理、客觀公正的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等多個(gè)方面，確保綜合評(píng)估投標(biāo)人的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。（二）評(píng)標(biāo)方法分類1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照評(píng)審得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。（三）具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容1.技術(shù)部分：包括技術(shù)方案的合理性、先進(jìn)性、可行性，技術(shù)設(shè)備的性能、質(zhì)量，技術(shù)人員的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)等。2.商務(wù)部分：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)承諾等。3.價(jià)格部分：根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審，如綜合評(píng)估法下的價(jià)格分計(jì)算，最低價(jià)評(píng)標(biāo)法下的投標(biāo)報(bào)價(jià)比較等。七、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）招標(biāo)監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)，招標(biāo)結(jié)果公平公正。2.監(jiān)督部門有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，詢問(wèn)相關(guān)人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)及