關(guān)于代理記賬管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)代理記賬行業(yè)管理，規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，保障委托人合法權(quán)益，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法履行職責(zé)，不得違反規(guī)定辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。2.誠(chéng)信原則秉持誠(chéng)實(shí)守信的原則，為委托人提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，保守委托人商業(yè)秘密。3.專業(yè)勝任原則具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠勝任代理記賬業(yè)務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。二、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.人員要求持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名。主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員。2.機(jī)構(gòu)要求有固定的辦公場(chǎng)所。有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。3.其他要求申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告并附送下列材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。從業(yè)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明。專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾。代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（二）審批程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門提交申請(qǐng)材料。2.受理財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審查財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可實(shí)地核查。4.決定經(jīng)審查符合條件的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，頒發(fā)代理記賬許可證書，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）變更與注銷1.變更代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記。2.注銷代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理注銷登記，并交回代理記賬許可證書。三、代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）其他業(yè)務(wù)1.開展稅務(wù)籌劃，根據(jù)委托人的經(jīng)營(yíng)情況和稅收政策，制定合理的稅務(wù)籌劃方案，降低委托人稅負(fù)。2.提供財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)，為委托人解答財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的問(wèn)題，提供專業(yè)的建議和意見(jiàn)。3.協(xié)助委托人進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理，包括財(cái)務(wù)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)分析等。四、代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員（一）資格要求1.持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。2.具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。（二）職業(yè)道德1.愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)本職工作，盡心盡力，盡職盡責(zé)。2.誠(chéng)實(shí)守信，言行一致，不弄虛作假，不泄露委托人商業(yè)秘密。3.廉潔自律，公私分明，不謀取私利，不接受委托人的不正當(dāng)利益。4.客觀公正，依法辦事，實(shí)事求是，不偏不倚。5.堅(jiān)持準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，不違規(guī)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。6.提高技能，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平。7.參與管理，為委托人提供合理的財(cái)務(wù)建議和決策支持。8.強(qiáng)化服務(wù)，為委托人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。（三）培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。五、代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)則（一）委托合同1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在承接代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)，與委托人簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.委托合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：委托人、受托人對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任。會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)。編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求。會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任。委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)交接事宜。（二）業(yè)務(wù)操作規(guī)范1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。3.對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以解釋。（三）保密義務(wù)1.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。2.未經(jīng)委托人書面同意，不得向任何第三方提供或者泄露委托人的商業(yè)秘密。（四）檔案管理1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)委托代理記賬的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理、歸檔。2.會(huì)計(jì)檔案的保管期限和銷毀辦法，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況。2.代理記賬業(yè)務(wù)開展情況。3.代理記賬機(jī)構(gòu)遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章情況。4.代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查財(cái)政部門定期對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查財(cái)政部門不定期對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部管理情況。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)代理記賬行業(yè)存在的突出問(wèn)題，財(cái)政部門開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。（四）處理措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以公告。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的代理記賬機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷其代理記賬許可證書，并予以公告。七、法律責(zé)任（一）代理記賬機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以公告。2.代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。聘用未經(jīng)批準(zhǔn)的人員從事代理記賬業(yè)務(wù)的。違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的。違反本辦法第二十二條規(guī)定的。3.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）委托人的法律責(zé)任委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證。2.應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。3.及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。4.對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。委托人未履行前款規(guī)定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他相關(guān)法律責(zé)任1.財(cái)政部門及其工作人員在實(shí)施行政管理過(guò)程中，