農(nóng)村權力清單管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范農(nóng)村權力運行，保障村民的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及村民委員會。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確農(nóng)村權力的來源、范圍和行使程序，確保權力在法治軌道上運行。2.公開透明原則權力清單、運行流程、運行結(jié)果等信息應全面公開，接受村民監(jiān)督，保障村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.便民高效原則簡化辦事程序，提高辦事效率，方便村民辦事，降低辦事成本，切實為村民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。4.權責一致原則明確農(nóng)村各類組織和人員的權力與責任，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。二、權力清單內(nèi)容（一）村級重大事項決策1.決策范圍涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，如村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設、大額資金使用等。2.決策程序（1）提議：由村黨組織、村民委員會、集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出提議。（2）審議：提議事項提交村黨組織會議研究討論，形成初步意見后，提交村民會議或村民代表會議審議。（3）表決：村民會議或村民代表會議對審議事項進行表決，經(jīng)應到會人員的過半數(shù)通過。（4）公示：表決通過的事項在村務公開欄進行公示，公示期不少于7天。（5）備案：公示無異議后，將決策結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府備案。（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍農(nóng)村集體所有的土地、房屋、建筑物、機器設備、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.管理內(nèi)容（1）資產(chǎn)登記：建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等信息。（2）資產(chǎn)清查：定期對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清查，確保賬實相符。（3）資產(chǎn)處置：農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置應按照規(guī)定的程序進行，包括評估、審批、公開交易等。（4）收益分配：農(nóng)村集體資產(chǎn)的收益應按照規(guī)定進行分配，主要用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、彌補村級經(jīng)費不足等。（三）農(nóng)村財務管理1.財務制度建立健全農(nóng)村財務管理制度，包括財務收支審批制度、財務公開制度、財務審計制度等。2.資金管理（1）資金籌集：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金籌集應按照規(guī)定的程序進行，不得擅自向村民集資。（2）資金使用：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金使用應嚴格按照財務制度規(guī)定的用途進行，不得挪作他用。（3）資金審批：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金審批應按照規(guī)定的程序進行，實行“一支筆”審批制度。（4）財務公開：定期將農(nóng)村財務收支情況在村務公開欄進行公開，接受村民監(jiān)督。（四）農(nóng)村工程項目建設1.項目范圍農(nóng)村道路建設、水利設施建設、農(nóng)田改造、公共服務設施建設等。2.建設程序（1）立項：項目建設單位應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出立項申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報縣級相關部門審批。（2）設計：項目建設單位應委托有資質(zhì)的設計單位進行項目設計。（3）招標：項目建設應按照規(guī)定進行招標，選擇具有相應資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。（4）施工：施工單位應按照設計要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。（5）驗收：項目竣工后，由項目建設單位組織相關部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。（五）惠農(nóng)政策落實1.政策范圍國家和地方政府出臺的各項惠農(nóng)政策，如農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村低保、危房改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等。2.落實程序（1）政策宣傳：通過多種渠道廣泛宣傳惠農(nóng)政策，確保村民知曉。（2）對象確定：按照政策規(guī)定的條件和程序，確定惠農(nóng)政策的享受對象。（3）審核公示：對惠農(nóng)政策享受對象進行審核，并在村務公開欄進行公示，公示期不少于7天。（4）資金發(fā)放：按照規(guī)定的程序和方式，及時將惠農(nóng)資金發(fā)放到享受對象手中。三、權力運行流程（一）受理1.村民或相關組織提出辦事申請，提交相關材料。2.受理人員對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的告知申請人補充或更正材料。（二）審核1.對受理的事項進行審核，審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、合法性、完整性，以及事項是否符合相關規(guī)定和政策要求。2.審核人員可通過實地調(diào)查、查閱資料、征求意見等方式進行審核，并提出審核意見。（三）審批1.根據(jù)審核意見，由審批負責人進行審批。2.審批結(jié)果分為同意、不同意、退回補充材料等，并及時告知申請人。（四）公示1.對涉及村民利益的重大事項、決策結(jié)果、財務收支等信息進行公示。2.公示內(nèi)容應包括事項名稱、內(nèi)容、辦理結(jié)果、監(jiān)督舉報電話等，公示期不少于規(guī)定天數(shù)。（五）執(zhí)行1.按照審批結(jié)果，相關部門或人員及時組織實施相關事項。2.在執(zhí)行過程中，應嚴格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保執(zhí)行到位。（六）監(jiān)督1.設立監(jiān)督舉報渠道，接受村民和社會的監(jiān)督。2.對權力運行過程中的違法違規(guī)行為進行及時查處，并追究相關人員的責任。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督主體1.村民監(jiān)督委員會負責對農(nóng)村權力運行情況進行日常監(jiān)督，重點監(jiān)督村級重大事項決策、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村財務管理、農(nóng)村工程項目建設、惠農(nóng)政策落實等方面。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村權力運行情況進行指導和監(jiān)督，定期對農(nóng)村權力清單執(zhí)行情況進行檢查。3.縣級相關部門按照職責分工，對農(nóng)村權力運行涉及的相關領域進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督方式1.定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關部門定期對農(nóng)村權力運行情況進行檢查，重點檢查權力清單執(zhí)行情況、辦事程序是否規(guī)范、信息公開是否及時全面等。2.專項督查針對農(nóng)村權力運行中的突出問題或群眾反映強烈的問題，開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.群眾監(jiān)督鼓勵村民通過舉報電話、舉報信箱、網(wǎng)上舉報等方式對農(nóng)村權力運行中的違法違規(guī)行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（三）考核評價1.建立農(nóng)村權力清單管理考核評價機制，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及村民委員會的權力清單執(zhí)行情況進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括權力清單執(zhí)行情況、辦事效率、服務質(zhì)量、群眾滿意度等。3.考核評價結(jié)果作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及村民委員會評先評優(yōu)、干部績效獎懲的重要依據(jù)。五、責任追究（一）責任追究情形1.違反權力清單規(guī)定，擅自行使權力或越權行使權力的。2.在權力運行過程中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。3.未按照規(guī)定程序進行決策、審批、公示、執(zhí)行等，導致嚴重后果的。4.對監(jiān)督檢查提出的問題整改不力，拒不整改或整改不到位的。（二）責任追究方式1.責令改正對違反規(guī)定的行為，責令限期改