公路公路安全管理辦法一、總則（一）目的為加強公路安全管理，保障公路的完好、安全和暢通，提高公路的服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)公路實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路、農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護、運營等相關(guān)活動中的安全管理。（三）基本原則公路安全管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、分級負責、行業(yè)監(jiān)管的原則，強化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與，共同維護公路安全。（四）職責分工1.交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。制定公路安全管理政策、制度和標準，組織實施公路安全隱患排查治理、公路安全設(shè)施建設(shè)與維護等工作。2.公路管理機構(gòu)具體承擔公路的建設(shè)、養(yǎng)護、運營管理任務(wù)，負責公路工程建設(shè)安全、公路日常巡查、養(yǎng)護作業(yè)安全、公路設(shè)施維護保養(yǎng)等工作，落實公路安全管理各項措施。3.公安機關(guān)交通管理部門負責公路交通安全秩序管理，依法查處各類交通違法行為，處理交通事故，維護公路交通秩序。加強與公路管理機構(gòu)的協(xié)作配合，共同做好公路安全管理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好公路安全管理相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負責公路建設(shè)項目的立項審批；財政部門負責保障公路安全管理所需資金；應(yīng)急管理部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作等。二、公路建設(shè)安全管理（一）建設(shè)單位安全責任1.建設(shè)單位應(yīng)依法履行公路建設(shè)項目的安全管理責任，將安全管理工作納入項目建設(shè)全過程，制定安全管理目標和計劃，并組織實施。2.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各方安全責任。3.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理公路建設(shè)項目安全評價、施工許可等相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)項目符合安全生產(chǎn)要求。（二）勘察設(shè)計安全要求1.勘察單位應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察文件，對勘察成果負責。在勘察過程中，應(yīng)充分考慮地質(zhì)、地形、氣象等自然條件對公路建設(shè)安全的影響，提出相應(yīng)的安全防范措施建議。2.設(shè)計單位應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，保證設(shè)計文件的安全性。在設(shè)計中應(yīng)充分考慮公路沿線的地形、地貌、地質(zhì)、水文等自然條件以及交通流量、車輛類型等因素，合理確定公路的技術(shù)標準、路線走向、橋隧結(jié)構(gòu)等，確保公路建設(shè)項目的安全性。同時，應(yīng)在設(shè)計文件中明確安全設(shè)施的設(shè)計要求和施工注意事項。（三）施工單位安全措施1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)管理人員和安全防護設(shè)備。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志和防護設(shè)施，對施工現(xiàn)場的危險區(qū)域進行隔離防護。在公路橋梁、隧道等重點工程施工時，應(yīng)制定專項施工方案，并按照方案組織施工，確保施工安全。3.加強施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員應(yīng)嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。4.做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，避免因施工活動對公路沿線生態(tài)環(huán)境造成破壞，影響公路安全。（四）監(jiān)理單位安全職責1.監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對公路建設(shè)項目的施工安全進行監(jiān)督檢查。2.審查施工單位的安全生產(chǎn)管理制度、專項施工方案等，對不符合要求的應(yīng)責令整改。3.定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查，確保施工安全。三、公路養(yǎng)護安全管理（一）養(yǎng)護計劃與安全保障1.公路管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況和交通流量等情況，制定科學(xué)合理的公路養(yǎng)護計劃，明確養(yǎng)護工作內(nèi)容、安全保障措施等。2.在養(yǎng)護計劃中，應(yīng)優(yōu)先安排對公路安全設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保安全設(shè)施完好有效。對于影響公路安全的病害路段，應(yīng)及時進行修復(fù)或處置，保障公路通行安全。（二）養(yǎng)護作業(yè)安全規(guī)范1.養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)在養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，劃定作業(yè)區(qū)域，采取有效的安全防護措施，避免過往車輛和行人誤入作業(yè)區(qū)域。2.養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)穿著統(tǒng)一的安全標志服，遵守交通規(guī)則，注意自身安全。在進行路面清掃、綠化修剪、橋梁檢測等作業(yè)時，應(yīng)按照操作規(guī)程進行，確保作業(yè)安全。3.對于公路養(yǎng)護工程中的大中修、改建等項目，應(yīng)按照公路建設(shè)安全管理的相關(guān)要求，做好施工現(xiàn)場的安全管理工作。（三）養(yǎng)護設(shè)備與物資安全管理1.加強對養(yǎng)護設(shè)備的日常維護保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備性能良好、安全裝置齊全有效。定期對養(yǎng)護設(shè)備進行更新改造，提高設(shè)備的安全性和可靠性。2.建立養(yǎng)護物資儲備管理制度，確保養(yǎng)護物資的質(zhì)量和安全。養(yǎng)護物資應(yīng)分類存放，做好防潮、防火、防盜等工作，確保物資儲備充足、供應(yīng)及時。四、公路運營安全管理（一）公路設(shè)施安全維護1.公路管理機構(gòu)應(yīng)定期對公路設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理公路設(shè)施損壞、缺失等問題。加強對公路橋梁、隧道、涵洞、邊坡、擋墻等重點設(shè)施的監(jiān)測和維護，確保設(shè)施安全運行。2.按照規(guī)定對公路標志、標線等交通安全設(shè)施進行更新和完善，保證其清晰、醒目、準確，為公路使用者提供良好的交通指引。（二）交通安全管理措施1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加強公路交通秩序管理，加大對超速、超載、疲勞駕駛、酒駕等違法行為的查處力度，維護公路交通秩序。2.根據(jù)公路交通流量和安全狀況，合理設(shè)置交通信號燈、交通監(jiān)控設(shè)備等，提高交通管理的智能化水平。加強與公路管理機構(gòu)的信息共享，及時發(fā)布路況信息和交通管制信息，引導(dǎo)車輛安全通行。（三）應(yīng)急管理與處置1.建立健全公路安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強與氣象、地質(zhì)等部門的溝通協(xié)作，及時獲取災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等信息，提前做好防范措施。一旦發(fā)生公路突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。五、公路安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.交通運輸主管部門負責組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)公路安全管理工作的監(jiān)督檢查，對公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營等單位的安全管理情況進行檢查評估。2.公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門等按照各自職責，對公路安全管理工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括公路建設(shè)項目的安全設(shè)施建設(shè)情況、養(yǎng)護作業(yè)的安全措施落實情況、運營公路的設(shè)施安全狀況、交通安全管理情況以及應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。2.監(jiān)督檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等多種形式。檢查人員應(yīng)深入現(xiàn)場，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，全面了解公路安全管理工作情況。（三）隱患排查與治理1.建立公路安全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。對排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確隱患部位、隱患類型、整改措施、整改責任人、整改期限等內(nèi)容。2.對一般安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改；對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，制定專項整改方案，確保隱患得到及時有效治理。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查驗收，確保隱患整改到位。六、法律責任（一）建設(shè)單位法律責任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未履行公路建設(shè)項目安全管理責任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。（二）勘察設(shè)計單位法律責任勘察設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計，導(dǎo)致公路建設(shè)項目存在安全隱患的，由交通運輸主管部門責令改正，處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質(zhì)證書。（三）施工單位法律責任施工單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度、未落實安全生產(chǎn)操作規(guī)程、未設(shè)置安全警示標志等，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（四）監(jiān)理單位法律責任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對施工安全事故負有責任的，依法承擔相應(yīng)