農(nóng)村燃?xì)馐┕す芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)馐┕す芾恚?guī)范施工行為，確保農(nóng)村燃?xì)夤こ藤|(zhì)量和安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、燃?xì)庠O(shè)施安裝、改造及維修等燃?xì)馐┕せ顒印＃ㄈ┗驹瓌t1.安全第一原則施工過程中始終將安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，采取有效安全措施，防止安全事故發(fā)生。2.質(zhì)量為本原則確保燃?xì)夤こ藤|(zhì)量符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村居民安全、穩(wěn)定使用燃?xì)獾男枨蟆?.規(guī)范施工原則嚴(yán)格按照法定程序和規(guī)范要求進(jìn)行施工，確保施工活動合法、有序進(jìn)行。4.服務(wù)群眾原則以保障農(nóng)村居民用氣權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的施工服務(wù)，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。二、施工單位管理（一）資質(zhì)要求1.從事農(nóng)村燃?xì)馐┕さ膯挝槐仨毦邆湎鄳?yīng)的燃?xì)夤こ淌┕べY質(zhì)，資質(zhì)等級應(yīng)符合承擔(dān)工程的規(guī)模和要求。2.施工單位應(yīng)持有有效的安全生產(chǎn)許可證，確保施工活動具備安全生產(chǎn)條件。（二）人員管理1.施工單位應(yīng)配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括燃?xì)夤こ處?、安全工程師、焊工、電工等，各類人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.對施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和安全教育，提高施工人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能，培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。2.建立健全施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.制定施工現(xiàn)場安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。4.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)，減少施工對周邊環(huán)境的影響，妥善處理施工過程中產(chǎn)生的廢棄物。5.施工單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格履行合同約定。三、工程設(shè)計(jì)與規(guī)劃（一）設(shè)計(jì)要求1.農(nóng)村燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，合理確定管道走向、設(shè)施布局等。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可用于施工。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確工程的規(guī)模、范圍、技術(shù)要求、安全措施等內(nèi)容，為施工提供詳細(xì)的指導(dǎo)依據(jù)。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)村燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.規(guī)劃審批過程中，應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民和相關(guān)部門的意見，確保工程建設(shè)符合農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和居民需求。3.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行施工，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)。如需變更，應(yīng)重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。四、施工過程管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位在施工前應(yīng)組織施工人員熟悉施工圖紙和現(xiàn)場情況，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，制定安全技術(shù)措施。2.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范要求，做好施工場地的平整、材料堆放、設(shè)備停放等準(zhǔn)備工作。3.對施工所需的材料、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。材料和設(shè)備應(yīng)具有質(zhì)量合格證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識和存放。（二）管道鋪設(shè)1.燃?xì)夤艿冷佋O(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行，管道的材質(zhì)、管徑、壁厚等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。2.管道連接應(yīng)采用符合標(biāo)準(zhǔn)的連接方式，如焊接、螺紋連接等，確保連接牢固、密封良好。3.管道鋪設(shè)過程中應(yīng)注意保護(hù)周邊環(huán)境和地下設(shè)施，避免對其造成損壞。如發(fā)現(xiàn)地下障礙物或其他異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。4.燃?xì)夤艿缿?yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明管道走向、管徑、介質(zhì)等信息，便于日后維護(hù)和管理。（三）設(shè)備安裝1.燃?xì)庠O(shè)備的安裝應(yīng)符合設(shè)備安裝說明書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保設(shè)備安裝牢固、運(yùn)行正常。2.安裝完成后，應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行，檢查設(shè)備的性能和運(yùn)行參數(shù)是否符合要求。3.設(shè)備安裝過程中應(yīng)注意與其他設(shè)施的協(xié)調(diào)配合，確保整個(gè)燃?xì)庀到y(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。（四）安全防護(hù)1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，防止無關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域。2.對施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全性能良好。3.在進(jìn)行高處作業(yè)、動火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)安全。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)立即整改，確保施工安全。（五）質(zhì)量檢驗(yàn)1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對施工過程中的每一道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序。2.質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)包括原材料檢驗(yàn)、構(gòu)配件檢驗(yàn)、設(shè)備檢驗(yàn)、工序質(zhì)量檢驗(yàn)等內(nèi)容，檢驗(yàn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整。3.建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對重要工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合要求。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和施工人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括施工現(xiàn)場安全管理制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。3.定期對安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，確保安全制度的有效落實(shí)。（二）安全教育培訓(xùn)1.對所有施工人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項(xiàng)目級和班組級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等，提高施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力。3.對新入場的施工人員、變換工種的施工人員、采用新技術(shù)新工藝新材料的施工人員等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行針對性的安全教育培訓(xùn)。4.定期組織安全演練，如火災(zāi)事故應(yīng)急演練、燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急演練等，提高施工人員的應(yīng)急處置能力。（三）安全檢查與隱患排查1.施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)包括施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況、施工人員操作行為等方面的檢查內(nèi)容，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保隱患排查治理工作閉環(huán)管理。4.對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告，制定專項(xiàng)整改方案，確保隱患得到徹底消除。（四）應(yīng)急管理1.施工單位應(yīng)制定燃?xì)馐┕な鹿蕬?yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。3.定期組織應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急救援水平。4.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。六、竣工驗(yàn)收與備案（一）竣工驗(yàn)收1.燃?xì)夤こ炭⒐ず螅┕挝粦?yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行，主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況、資料檔案等方面的檢查。3.對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格為止。4.竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)出具竣工驗(yàn)收報(bào)告，作為工程交付使用的依據(jù)。（二）備案1.建設(shè)單位應(yīng)在燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。2.備案資料應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報(bào)告、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告等。3.建設(shè)行政主管部門對備案資料進(jìn)行審查，對符合備案要求的，予以備案；對不符合備案要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新備案。七、運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)膺\(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施的日常運(yùn)行管理。2.定期對燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)備進(jìn)行巡查，檢查管道是否有泄漏、損壞等情況，設(shè)備運(yùn)行是否正常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.建立燃?xì)膺\(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測燃?xì)鈮毫?、流量等參?shù)，確保燃?xì)夤?yīng)穩(wěn)定、安全。4.制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的燃?xì)馐鹿剩岣邞?yīng)急處置能力。（二）維護(hù)管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)計(jì)劃，定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施的使用壽命和安全性能。2.對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行防腐、保溫處理，定期檢查管道的防腐層和保溫層是否完好。3.對燃?xì)庠O(shè)備進(jìn)行定期檢修、調(diào)試，更換老化、損壞的部件，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施周邊環(huán)境的管理，防止其他施工活動對燃?xì)庠O(shè)施造成破壞。（三）用戶服務(wù)1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立用戶服務(wù)制度，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。2.設(shè)立用戶服務(wù)熱線，及時(shí)解答用戶咨詢，處理用戶投訴和報(bào)修。3.定期對用戶進(jìn)行安全宣傳和教育，提高用戶的安全意識和用氣技能。4.為用戶提供燃?xì)庠O(shè)施維修、更換等服務(wù)，確保用戶正常使用燃?xì)?。八、法律?zé)任（一）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事農(nóng)村燃?xì)馐┕さ?，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，擅自修改工程設(shè)計(jì)、偷工減料的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.施工單位未建立健全施工質(zhì)量管理制度，工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令整改，并處以罰款；造成質(zhì)量事故的，依法追究責(zé)任。4.施工單位未制定施工現(xiàn)場安全管理制度，未采取有效安全防護(hù)措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位未辦理規(guī)劃審批手續(xù)擅自進(jìn)行農(nóng)村燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定將工程竣工驗(yàn)