共公衛(wèi)生資金管理辦法一、總則（一）目的為加強公共衛(wèi)生資金管理，提高資金使用效益，保障公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府財政部門安排的用于公共衛(wèi)生服務項目的資金管理，包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：公共衛(wèi)生資金必須專項用于規(guī)定的公共衛(wèi)生服務項目，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，統(tǒng)籌安排資金，確保重點項目和薄弱環(huán)節(jié)的資金投入。3.績效導向原則：建立健全資金績效管理制度，加強對資金使用效益的考核評價，提高資金使用效率。4.公開透明原則：資金管理和使用要公開透明，接受社會監(jiān)督。二、資金預算管理（一）預算編制1.各級衛(wèi)生健康行政部門應根據本地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，會同財政部門編制公共衛(wèi)生資金年度預算。2.預算編制應遵循科學合理、實事求是、收支平衡的原則，充分考慮公共衛(wèi)生服務需求、物價變動等因素，確保預算的準確性和可行性。3.預算編制應明確資金來源、使用方向、具體項目和金額等內容，并按照規(guī)定的格式和要求報送。（二）預算審批1.公共衛(wèi)生資金年度預算經各級衛(wèi)生健康行政部門審核后，報同級財政部門審批。2.財政部門應按照規(guī)定的程序和要求對預算進行審核，重點審核預算編制的合理性、合規(guī)性和完整性。3.經審批后的預算應嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序報經批準。（三）預算執(zhí)行1.各級衛(wèi)生健康行政部門和財政部門應按照預算管理的要求，加強對公共衛(wèi)生資金預算執(zhí)行的管理和監(jiān)督，確保預算執(zhí)行進度和資金使用效益。2.衛(wèi)生健康行政部門應根據預算安排，及時下達資金使用計劃，明確資金使用單位、項目內容、金額和時間要求等。3.資金使用單位應按照資金使用計劃和相關規(guī)定，合理安排資金使用，確保項目順利實施。三、資金分配與撥付（一）資金分配1.公共衛(wèi)生資金應根據公共衛(wèi)生服務項目的重要性、工作量、服務人口等因素，按照公平、公正、公開的原則進行分配。2.資金分配應向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、貧困地區(qū)和重點人群傾斜，確保公共衛(wèi)生服務的可及性和公平性。3.衛(wèi)生健康行政部門應會同財政部門制定科學合理的資金分配方案，并報同級政府批準后實施。（二）資金撥付1.財政部門應根據資金分配方案和預算執(zhí)行情況，及時足額撥付公共衛(wèi)生資金。2.資金撥付應按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行，通過財政直接支付或財政授權支付等方式將資金直接支付到資金使用單位或供應商。3.衛(wèi)生健康行政部門應加強對資金撥付的管理和監(jiān)督，確保資金及時、足額到位，防止資金滯留、截留、挪用等問題的發(fā)生。四、資金使用管理（一）資金使用范圍1.公共衛(wèi)生資金主要用于以下方面：疾病預防控制：包括疫苗接種、傳染病監(jiān)測與防控、慢性病管理、職業(yè)病防治等。健康教育：包括健康知識普及、宣傳教育活動開展等。婦幼保?。喊ㄔ挟a婦保健、兒童保健、計劃生育技術服務等。衛(wèi)生監(jiān)督：包括醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等。其他公共衛(wèi)生服務項目：根據國家和地方有關規(guī)定確定的其他公共衛(wèi)生服務項目。2.資金使用應嚴格按照規(guī)定的范圍執(zhí)行，不得擅自擴大或縮小使用范圍。（二）資金使用審批1.資金使用單位應建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和審批權限。2.資金使用審批應根據項目預算和實際工作需要進行，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。3.重大項目資金使用應實行集體決策制度，由單位領導班子或相關決策機構研究決定。（三）資金支出管理1.資金使用單位應按照國家有關財務管理制度和會計核算辦法，規(guī)范資金支出核算，確保支出真實、準確、合法。2.資金支出應取得合法有效的票據，嚴格執(zhí)行財務審批手續(xù)，做到手續(xù)完備、賬目清楚。3.嚴禁以任何形式套取、騙取公共衛(wèi)生資金，嚴禁虛列支出、白條入賬等違規(guī)行為。五、資金績效管理（一）績效目標設定1.各級衛(wèi)生健康行政部門應會同財政部門在編制公共衛(wèi)生資金預算時，設定明確、具體、可衡量的績效目標。2.績效目標應包括項目產出、效益、滿意度等方面的內容，并與預算資金相匹配。3.績效目標應報同級政府批準后實施，并作為績效評價的依據。（二）績效運行監(jiān)控1.各級衛(wèi)生健康行政部門和財政部門應建立健全公共衛(wèi)生資金績效運行監(jiān)控機制，定期對績效目標完成情況進行跟蹤監(jiān)控。2.績效運行監(jiān)控應重點關注資金使用進度、項目實施進度、績效目標完成情況等方面的內容，及時發(fā)現問題并采取有效措施加以解決。3.對績效運行監(jiān)控中發(fā)現的問題，應及時調整績效目標和資金使用計劃，確?？冃繕说捻樌麑崿F。（三）績效評價1.各級衛(wèi)生健康行政部門應會同財政部門定期對公共衛(wèi)生資金使用績效進行評價，評價結果作為資金分配、調整和管理的重要依據。2.績效評價應按照科學規(guī)范、公正公開、分級分類的原則進行，評價內容包括績效目標完成情況、資金使用效益、財務管理狀況等方面。3.績效評價應采用定量與定性相結合的方法，通過指標體系、數據采集、分析評價等環(huán)節(jié)，全面、客觀、公正地評價資金使用績效。（四）結果應用1.各級衛(wèi)生健康行政部門和財政部門應根據績效評價結果，及時調整和完善資金分配方案，優(yōu)化資金使用結構，提高資金使用效益。2.對績效評價結果優(yōu)秀的單位和項目，應給予表彰和獎勵；對績效評價結果較差的單位和項目，應責令限期整改，情節(jié)嚴重的應減少或取消資金安排。3.績效評價結果應向社會公開，接受社會監(jiān)督。六、資金監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.各級衛(wèi)生健康行政部門和資金使用單位應建立健全內部監(jiān)督管理制度，加強對公共衛(wèi)生資金管理和使用的內部監(jiān)督檢查。2.內部監(jiān)督檢查應定期開展，重點檢查資金預算執(zhí)行、資金使用管理、績效目標完成情況等方面的內容，及時發(fā)現和糾正存在的問題。3.內部監(jiān)督檢查應形成書面報告，并報上級主管部門備案。（二）外部監(jiān)督1.各級財政、審計、監(jiān)察等部門應按照職責分工，加強對公共衛(wèi)生資金管理和使用的外部監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督檢查應定期或不定期開展，重點檢查資金使用的合法性、合規(guī)性、效益性等方面的內容，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。3.對外部監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，相關部門應依法依規(guī)進行處理，并及時向社會公布處理結果。（三）信息公開1.各級衛(wèi)生健康行政部門和資金使用單位應按照政府信息公開的有關規(guī)定，及時公開公共衛(wèi)生資金管理和使用情況，接受社會監(jiān)督。2.信息公開內容應包括資金預算、分配、撥付、使用、績效評價等方面的情況，確保信息真實、準確、完整。3.信息公開應通過政府網站、政務公開欄等多種渠道進行，方便公眾查詢和監(jiān)督。七、責任追究（一）對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照國家有關法律法規(guī)和財務管理制度的規(guī)定進行處理。（二