農(nóng)村建房許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，保障農(nóng)村居民住房安全，節(jié)約集約利用土地，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房的許可管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑安全等相關(guān)法律法規(guī)和政策，辦理農(nóng)村建房許可手續(xù)，確保建房行為合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則農(nóng)村建房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的要求，合理布局，有序建設(shè)。3.安全第一原則強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理，確保建房工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全。4.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，為農(nóng)村村民提供便捷、高效的建房許可服務(wù)。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；現(xiàn)有住房因自然災(zāi)害等原因滅失或者損壞，需要重新建設(shè)的；因國(guó)家、集體建設(shè)需要，搬遷重建的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.申請(qǐng)建房的村民應(yīng)當(dāng)具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，且一戶只能擁有一處宅基地。3.申請(qǐng)建房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等禁止建設(shè)區(qū)域建房。（二）申請(qǐng)材料1.農(nóng)村建房申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人基本情況、建房理由、擬建房屋位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式等內(nèi)容。2.申請(qǐng)人身份證明材料，如戶口簿、身份證等。3.宅基地使用證明材料，如宅基地批準(zhǔn)文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等。4.建房用地相關(guān)材料，如土地權(quán)屬證明、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等（涉及占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件）。5.建房設(shè)計(jì)圖紙或者選用的通用圖集，三層及以上住宅應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖。6.其他需要提供的材料，如相鄰關(guān)系協(xié)議等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的，在本村范圍內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由村民委員會(huì)簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村民委員會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和自然資源主管部門。4.縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合審查。審查通過(guò)的，由縣級(jí)人民政府作出建房許可決定，并頒發(fā)農(nóng)村建房許可證；審查不通過(guò)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)符合申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的建房申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。三、審核與審批（一）審核內(nèi)容1.建房申請(qǐng)是否符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件。2.建房用地是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，是否符合土地利用年度計(jì)劃，是否占用農(nóng)用地、未利用地，是否涉及基本農(nóng)田等。3.建房設(shè)計(jì)是否符合安全要求，是否滿足抗震、防火、防洪等要求。4.建房是否影響相鄰關(guān)系，是否取得相鄰關(guān)系人同意。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在受理建房申請(qǐng)后，組織相關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)包括建房位置、用地范圍、周邊環(huán)境等情況。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄勘查情況，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片。現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄和照片應(yīng)當(dāng)作為建房審批的重要依據(jù)。（三）審批決定1.縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和自然資源主管部門聯(lián)合審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核結(jié)果作出審批決定。2.對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)農(nóng)村建房許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限1.自受理建房申請(qǐng)之日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核不超過(guò)10個(gè)工作日，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和自然資源主管部門聯(lián)合審查不超過(guò)15個(gè)工作日。2.因特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)10個(gè)工作日。四、建房施工管理（一）施工資質(zhì)1.農(nóng)村建房施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或者具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠。2.農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。（二）施工安全1.建房施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村建房許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工，不得擅自變更。2.建房施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取封閉施工等措施，防止發(fā)生安全事故。3.建房施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的有關(guān)規(guī)定，不得偷工減料，確保建房工程質(zhì)量。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。2.縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建房工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（四）施工監(jiān)督1.建房村民應(yīng)當(dāng)與建房施工單位或者農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.建房村民應(yīng)當(dāng)對(duì)建房施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位或者農(nóng)村建筑工匠整改。五、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.建房工程竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：農(nóng)村建房竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書；建房施工單位或者農(nóng)村建筑工匠出具的工程質(zhì)量證明；其他需要提供的材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.建房是否符合農(nóng)村建房許可證規(guī)定的內(nèi)容，包括建房位置、用地面積、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式等。2.建房工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否存在安全隱患。3.建房是否影響相鄰關(guān)系，是否取得相鄰關(guān)系人同意。（三）驗(yàn)收程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)建房工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱施工資料，聽取建房村民和施工單位或者農(nóng)村建筑工匠的匯報(bào)。2.驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫竣工驗(yàn)收記錄，對(duì)驗(yàn)收情況作出評(píng)價(jià)，并簽署驗(yàn)收意見。3.對(duì)驗(yàn)收合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具竣工驗(yàn)收合格證明；對(duì)驗(yàn)收不合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)書面通知建房村民，限期整改。整改合格后，重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（四）驗(yàn)收時(shí)限鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)組織完成驗(yàn)收。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)農(nóng)村建房許可的，不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)農(nóng)村建房許可。2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得農(nóng)村建房許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并給予警告；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)農(nóng)村建房許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）施工單位或者農(nóng)村建筑工匠責(zé)任1.建房施工單位或者農(nóng)村建筑工匠未按照農(nóng)村建房許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格證書。2.建房施工單位或者農(nóng)村建筑工匠偷工減料，造成建房工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村建房許可管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自建