偷盜煤礦煤炭管理辦法一、總則（一）目的為了加強煤礦煤炭資源的保護，防止煤炭被盜，維護煤礦正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障國家和企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬煤礦區(qū)域內(nèi)煤炭偷盜行為的預(yù)防、監(jiān)控、查處及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強人防、物防、技防等措施，建立健全預(yù)防機制，從源頭上減少煤炭偷盜行為的發(fā)生。2.依法治理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭偷盜行為進行嚴(yán)肅查處，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則充分調(diào)動煤礦內(nèi)部各部門及相關(guān)單位的積極性，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。二、組織與職責(zé)（一）成立偷盜煤炭管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：[組長姓名]副組長：[副組長姓名]成員：[成員姓名]（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤礦煤炭偷盜防范及管理工作。2.研究制定偷盜煤炭管理工作的方針、政策和措施。3.定期召開會議，分析研判煤炭偷盜形勢，解決工作中存在的重大問題。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督執(zhí)行煤炭偷盜防范安全管理制度和措施。組織開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除煤炭偷盜安全隱患。參與煤炭偷盜事件的調(diào)查處理，提出安全管理方面的改進建議。2.生產(chǎn)管理部門合理安排煤炭生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)順暢，減少因生產(chǎn)管理不善導(dǎo)致的煤炭偷盜漏洞。加強對煤炭生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理，防止內(nèi)部人員與外部偷盜人員勾結(jié)。配合其他部門做好煤炭偷盜防范工作，提供必要的生產(chǎn)信息支持。3.保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)煤礦區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，制定并執(zhí)行保衛(wèi)制度。加強巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和制止煤炭偷盜行為，對現(xiàn)行偷盜人員進行控制。協(xié)助公安機關(guān)開展案件調(diào)查工作，提供相關(guān)線索和證據(jù)。4.物資管理部門加強對煤炭運輸車輛、裝卸設(shè)備等物資的管理，防止物資被盜用或用于煤炭偷盜活動。建立健全物資出入庫登記制度，嚴(yán)格把控物資流向，確保物資使用合法合規(guī)。配合其他部門對涉及煤炭偷盜的物資進行清查和處理。5.財務(wù)部門負(fù)責(zé)對煤炭偷盜造成的經(jīng)濟損失進行核算和統(tǒng)計。加強財務(wù)管理，嚴(yán)格審查與煤炭銷售相關(guān)的票據(jù)和賬目，防止因財務(wù)漏洞導(dǎo)致煤炭被盜賣。配合其他部門對涉及煤炭偷盜的經(jīng)濟問題進行調(diào)查和處理。6.人力資源部門加強對員工的法制教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高員工對煤炭偷盜行為危害性的認(rèn)識。將煤炭偷盜防范工作納入員工績效考核體系，對在防范工作中表現(xiàn)突出的員工給予獎勵，對參與偷盜或失職的員工進行嚴(yán)肅處理。協(xié)助其他部門做好人員背景審查和管理工作，防止有不良記錄人員進入關(guān)鍵崗位。三、預(yù)防措施（一）加強人員管理1.嚴(yán)格員工招聘程序，進行全面的背景調(diào)查，確保新入職員工品行端正、無違法犯罪記錄。2.定期組織員工培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、煤炭偷盜防范知識等內(nèi)容，提高員工的法律意識和防范意識。3.建立員工行為監(jiān)督機制，鼓勵員工相互監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)員工有異常行為或涉嫌參與煤炭偷盜的線索及時報告。4.加強對臨時用工、外包隊伍等人員的管理，簽訂相關(guān)協(xié)議，明確其在煤炭偷盜防范方面的責(zé)任和義務(wù)，并進行必要的培訓(xùn)和監(jiān)督。（二）完善物防設(shè)施1.對煤礦的煤炭儲存場地進行封閉管理，設(shè)置圍墻、柵欄等物理隔離設(shè)施，防止外部人員擅自進入。2.在煤炭運輸?shù)缆贰㈥P(guān)鍵出入口等部位安裝高清監(jiān)控攝像頭，確保監(jiān)控?zé)o死角，實時監(jiān)控煤炭運輸和出入情況。3.配備必要的照明設(shè)備，保證煤礦區(qū)域在夜間有良好的照明條件，便于發(fā)現(xiàn)異常情況。4.對煤炭運輸車輛進行標(biāo)識管理，安裝GPS定位系統(tǒng)，實時掌握車輛行駛軌跡和貨物運輸情況。5.加強對煤炭裝卸設(shè)備的維護和管理，確保設(shè)備正常運行，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致煤炭被盜。（三）強化技防手段1.建立煤炭偷盜監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，利用視頻分析、傳感器等技術(shù)手段，對煤炭儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時發(fā)出警報。2.采用電子地磅等計量設(shè)備，確保煤炭計量準(zhǔn)確，并與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸和共享，便于對煤炭數(shù)量進行監(jiān)控和核對。3.運用信息化管理系統(tǒng)，對煤炭的生產(chǎn)、銷售、庫存等數(shù)據(jù)進行實時統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常情況，為防范煤炭偷盜提供數(shù)據(jù)支持。（四）優(yōu)化作業(yè)流程1.規(guī)范煤炭開采、運輸、儲存、銷售等作業(yè)流程，明確各環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人員，減少管理漏洞。2.加強對煤炭運輸過程的管理，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭運輸票據(jù)管理制度，確保煤炭運輸數(shù)量、品種、去向等信息準(zhǔn)確無誤。3.建立煤炭庫存定期盤點制度，及時發(fā)現(xiàn)庫存差異，分析原因并采取相應(yīng)措施。4.加強與周邊企業(yè)、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同維護煤礦區(qū)域的安全穩(wěn)定。四、監(jiān)控與巡查（一）監(jiān)控體系建設(shè)1.按照全覆蓋、無死角的要求，在煤礦各關(guān)鍵區(qū)域合理布局監(jiān)控攝像頭，確保對煤炭生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)热^程進行實時監(jiān)控。2.監(jiān)控設(shè)備要具備高清畫質(zhì)、夜視功能、存儲功能等，保證監(jiān)控資料能夠清晰記錄事件發(fā)生過程，且保存期限不少于規(guī)定時間。3.建立監(jiān)控中心，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)的日常值守，實時查看監(jiān)控畫面，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并進行處置。（二）巡查制度1.保衛(wèi)部門要制定詳細(xì)的巡查計劃，明確巡查路線、巡查時間、巡查人員等。2.巡查人員要按照規(guī)定的時間和路線進行巡查，重點檢查煤炭儲存場地、運輸?shù)缆?、出入口等部位，及時發(fā)現(xiàn)并制止煤炭偷盜行為。3.建立巡查記錄制度，巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，巡查記錄要妥善保存，以備查閱。4.加強對巡查人員的培訓(xùn)和管理，提高巡查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，確保巡查工作質(zhì)量。（三）信息收集與分析1.監(jiān)控中心和巡查人員要及時收集煤炭偷盜相關(guān)信息，包括監(jiān)控畫面、巡查記錄、群眾舉報等。2.對收集到的信息進行分析研判，梳理煤炭偷盜行為的規(guī)律和特點，為制定防范措施和打擊方案提供依據(jù)。3.建立信息共享機制，監(jiān)控中心、保衛(wèi)部門、安全管理部門等相關(guān)部門之間要及時共享煤炭偷盜信息，形成工作合力。五、案件查處（一）發(fā)現(xiàn)與報告1.監(jiān)控中心、巡查人員或其他人員發(fā)現(xiàn)煤炭偷盜行為后，要立即采取措施進行制止，并及時報告保衛(wèi)部門和偷盜煤炭管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2.報告內(nèi)容要包括發(fā)現(xiàn)時間、地點、偷盜人員情況、煤炭被盜數(shù)量及品種等詳細(xì)信息。（二）現(xiàn)場處置1.保衛(wèi)部門接到報告后，要迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)行偷盜人員進行控制，保護現(xiàn)場，防止證據(jù)滅失。2.在確保安全的前提下，盡量追回被盜煤炭，減少企業(yè)損失。（三）調(diào)查處理1.成立專門的案件調(diào)查組，由保衛(wèi)部門牽頭，安全管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)等相關(guān)部門配合，對煤炭偷盜案件進行全面調(diào)查。2.調(diào)查組要通過查閱監(jiān)控資料、詢問當(dāng)事人、走訪證人、清查賬目等方式，收集證據(jù)，查明案件事實。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對參與煤炭偷盜的內(nèi)部人員和外部違法犯罪分子，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。4.對因煤炭偷盜給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，要依法要求責(zé)任方進行賠償。（四）總結(jié)整改1.案件處理完畢后，要及時對案件進行總結(jié)分析，查找管理漏洞和防范工作中的不足之處。2.根據(jù)總結(jié)分析結(jié)果，制定針對性的整改措施，完善相關(guān)管理制度和防范措施，防止類似案件再次發(fā)生。六、獎懲措施（一）獎勵1.對在煤炭偷盜防范工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貢獻大小確定。3.鼓勵員工積極參與煤炭偷盜防范工作，對發(fā)現(xiàn)并制止煤炭偷盜行為、提供重要線索或協(xié)助破案的員工，給予相應(yīng)獎勵。（二）懲罰1.對參與煤炭偷盜的內(nèi)部員工，一經(jīng)查實，立即解除勞動合同，并依法追究其法律責(zé)任。2.對因工作失職、瀆職導(dǎo)致煤炭偷盜