農(nóng)村單戶供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村單戶供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，提高農(nóng)村居民冬季供暖質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)單戶供暖系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保供暖系統(tǒng)運(yùn)行安全，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。3.因地制宜原則：根據(jù)農(nóng)村不同地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理選擇供暖方式和技術(shù)。4.用戶自愿原則：尊重用戶意愿，鼓勵(lì)用戶自主選擇適合自身需求的供暖方式和服務(wù)。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃要求1.農(nóng)村單戶供暖規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相協(xié)調(diào)。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村居民的供暖需求、能源供應(yīng)條件、環(huán)境保護(hù)要求等因素，合理確定供暖方式、規(guī)模和布局。3.鼓勵(lì)采用集中供暖與分散供暖相結(jié)合的方式，逐步提高農(nóng)村供暖的規(guī)?；?、集約化水平。（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》等。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括系統(tǒng)原理圖、設(shè)備選型清單、施工圖紙、運(yùn)行維護(hù)說(shuō)明等內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)合理、準(zhǔn)確、完整。3.對(duì)于采用新型供暖技術(shù)和設(shè)備的，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確保其安全性、可靠性和適用性。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)程序1.農(nóng)村單戶供暖工程建設(shè)應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行工程建設(shè)，并簽訂書面合同。3.工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或相關(guān)部門備案，提交工程建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件、施工合同等資料。（二）施工質(zhì)量1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.供暖系統(tǒng)的管材、設(shè)備等應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。3.施工過(guò)程中應(yīng)做好質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄，隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)通知建設(shè)單位和相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，并組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)責(zé)任1.供暖用戶是供暖系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)按照本辦法和相關(guān)規(guī)定，做好供暖系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)工作。2.對(duì)于委托專業(yè)供暖服務(wù)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的，雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）運(yùn)行管理要求1.供暖用戶應(yīng)按照規(guī)定的供暖時(shí)間和溫度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供暖，不得擅自停止供暖或降低供暖溫度。2.應(yīng)定期對(duì)供暖系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理系統(tǒng)故障和安全隱患。3.建立健全運(yùn)行管理制度，記錄供暖系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。4.加強(qiáng)對(duì)供暖操作人員的培訓(xùn)，提高其操作技能和安全意識(shí)。（三）能源管理1.鼓勵(lì)供暖用戶采用節(jié)能型供暖設(shè)備和技術(shù)，降低能源消耗。2.建立能源計(jì)量制度，對(duì)供暖用能進(jìn)行計(jì)量統(tǒng)計(jì)，定期分析能源消耗情況，采取有效措施節(jié)約能源。3.積極推廣可再生能源在農(nóng)村供暖中的應(yīng)用，如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.供暖用戶應(yīng)承擔(dān)供暖系統(tǒng)安全運(yùn)行的主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施。2.專業(yè)供暖服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任，確保供暖系統(tǒng)安全運(yùn)行。（二）安全措施1.供暖系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置必要的安全保護(hù)裝置，如安全閥、壓力表、溫度計(jì)等，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)。2.加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)備和管道的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理泄漏、堵塞等安全隱患。3.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.加強(qiáng)對(duì)供暖操作人員的安全教育，提高其安全操作技能和應(yīng)急處置能力。六、服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容1.專業(yè)供暖服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定，為供暖用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的供暖服務(wù)，包括供暖系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、故障維修、溫度調(diào)節(jié)等。2.建立服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和報(bào)修，確保用戶反映的問(wèn)題得到及時(shí)處理。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供暖服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)供暖服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.供暖用戶有權(quán)對(duì)供暖服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)服務(wù)不滿意的可向服務(wù)企業(yè)或相關(guān)部門投訴。3.建立供暖服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴，維護(hù)用戶合法權(quán)益。七、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村單戶供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、兼顧用戶承受能力的原則制定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受用戶和社會(huì)監(jiān)督。（二）收費(fèi)方式1.供暖收費(fèi)可采用按面積計(jì)費(fèi)、按熱量計(jì)費(fèi)等方式，具體收費(fèi)方式由供暖用戶和服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。2.鼓勵(lì)采用預(yù)付費(fèi)等收費(fèi)方式，方便用戶繳費(fèi)和服務(wù)企業(yè)管理。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村單戶供暖管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)村單戶供暖相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供暖規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.供暖用戶和服務(wù)企業(yè)的責(zé)任落實(shí)情況。3.供暖系統(tǒng)的安全運(yùn)行情況。4.供暖服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)情況。（三）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾