包頭殯葬管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)包頭市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)殯葬管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于包頭市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則殯葬管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行綠色殯葬、文明殯葬，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬觀念。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)人口、耕地、交通、環(huán)境等情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等設(shè)施的數(shù)量、布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）殯葬設(shè)施建設(shè)審批1.建設(shè)殯儀館、火葬場，由旗縣區(qū)人民政府提出方案，報(bào)市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府民政部門審批。2.建設(shè)骨灰堂、經(jīng)營性公墓，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府民政部門審核同意后，報(bào)市人民政府民政部門審批。3.建設(shè)公益性公墓，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核同意后，報(bào)旗縣區(qū)人民政府民政部門審批。4.建設(shè)殯儀服務(wù)站，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府民政部門審批后，報(bào)市人民政府民政部門備案。（三）殯葬設(shè)施管理要求1.殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，保證其正常運(yùn)行。3.殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)綠化、美化。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族聚居地區(qū)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行土葬外，其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明辦理。3.遺體火化應(yīng)當(dāng)在殯儀館內(nèi)進(jìn)行。因特殊情況需要在殯儀館外火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣區(qū)人民政府民政部門批準(zhǔn)。（二）遺體土葬1.少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族公民死亡后，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行土葬。2.實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘吖嫘阅沟貎?nèi)安葬。3.禁止在公墓和公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛。2.殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)識，安裝必要的設(shè)備，保持整潔衛(wèi)生。3.未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（四）遺體冷藏1.殯儀館應(yīng)當(dāng)設(shè)置遺體冷藏設(shè)施，為遺體冷藏提供服務(wù)。2.遺體冷藏期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣區(qū)人民政府民政部門批準(zhǔn)。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以葬于公墓、骨灰堂或者在本細(xì)則規(guī)定的其他合法場所安葬。2.提倡骨灰撒散、深埋、植樹葬、海葬等不占或者少占土地的生態(tài)安葬方式。3.經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取墓穴管理費(fèi)，墓穴管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫糜诠沟慕ㄔO(shè)、維護(hù)和管理。（二）骨灰存放1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取骨灰存放費(fèi)，骨灰存放費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫糜诠腔姨玫慕ㄔO(shè)、維護(hù)和管理。2.骨灰存放期限一般不得超過20年。因特殊情況需要延長存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣區(qū)人民政府民政部門批準(zhǔn)。五、殯儀服務(wù)管理（一）殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣區(qū)人民政府民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理登記手續(xù)。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。（二）殯儀服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供遺體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰寄存等基本殯儀服務(wù)。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）殯儀服務(wù)監(jiān)督管理1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，對群眾的投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時處理。六、公墓管理（一）公墓分類公墓分為經(jīng)營性公墓和公益性公墓。（二）經(jīng)營性公墓管理1.經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，也可以由其他單位或者個人建立。2.經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理土地使用、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)。3.經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取墓穴管理費(fèi)、安葬費(fèi)等費(fèi)用。4.經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對墓穴的銷售、使用等管理。（三）公益性公墓管理1.公益性公墓由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立，也可以由村民委員會、居民委員會建立。2.公益性公墓應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供給本轄區(qū)內(nèi)居民使用。3.公益性公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對墓穴的建設(shè)、維護(hù)和管理。七、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向旗縣區(qū)人民政府民政部門備案。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品質(zhì)量監(jiān)督1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品的違法行為。2.民政部門應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。八、殯葬活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的行為。3.禁止在喪事活動中進(jìn)行封建迷信活動。（二）祭掃活動管理1.祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全。2.民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對祭掃活動的組織引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。3.禁止在公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等物品。九、法律責(zé)任（一）違反本細(xì)則的處罰規(guī)定1.違反本細(xì)則規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由旗縣區(qū)人民政府民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本細(xì)則規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由旗縣區(qū)人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本細(xì)則規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由旗縣區(qū)人民政府民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本細(xì)則規(guī)定，在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。5.違反本細(xì)則規(guī)定，在公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等物品的，由民政部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。（