加強(qiáng)企業(yè)注銷管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)注銷行為，保障市場(chǎng)主體有序退出，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)登記注冊(cè)的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體的注銷登記管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保企業(yè)注銷程序合法、公正、透明。2.便利高效原則：簡(jiǎn)化注銷流程，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，提高注銷登記效率，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。3.分類管理原則：根據(jù)企業(yè)不同類型、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)施分類指導(dǎo)和差異化管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.信息共享原則：加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高協(xié)同監(jiān)管能力。二、注銷流程規(guī)范（一）簡(jiǎn)易注銷程序1.適用條件領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下稱未開(kāi)業(yè)）、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（以下稱無(wú)債權(quán)債務(wù)）的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向被強(qiáng)制清算人或破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書(shū)。全體投資人承諾書(shū)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。3.辦理流程企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外），公告期為20日。公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門(mén)可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡(jiǎn)要陳述理由。公告期滿后，企業(yè)方可向登記機(jī)關(guān)提出簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)于材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)于材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。登記機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的決定。對(duì)于準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的，發(fā)給《準(zhǔn)予注銷登記通知書(shū)》；對(duì)于不準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的，發(fā)給《登記駁回通知書(shū)》，并一次性告知企業(yè)不準(zhǔn)予注銷登記的理由。（二）一般注銷程序1.成立清算組企業(yè)應(yīng)當(dāng)自清算組成立之日起10日內(nèi)，將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)備案。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書(shū)之日起30日內(nèi)，未接到通知書(shū)的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。2.清理債權(quán)債務(wù)清算組負(fù)責(zé)清理企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。企業(yè)財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。3.申請(qǐng)注銷登記企業(yè)清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)。清算報(bào)告。依法作出的注銷決議或者決定。經(jīng)確認(rèn)的清算報(bào)告?？亲N公告的報(bào)紙樣張。稅務(wù)部門(mén)出具的清稅證明。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以受理；不符合規(guī)定的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。登記機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注銷登記的決定。準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給《準(zhǔn)予注銷登記通知書(shū)》；不準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給《登記駁回通知書(shū)》，并一次性告知企業(yè)不準(zhǔn)予注銷登記的理由。三、稅務(wù)注銷管理（一）清稅申報(bào)1.企業(yè)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷，符合下列情形之一的，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷登記：未辦理過(guò)涉稅事宜的；辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的。2.對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)一般注銷的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結(jié)規(guī)定。對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時(shí)辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)。納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的納稅人；控股母公司納稅信用級(jí)別為A級(jí)的M級(jí)納稅人；省級(jí)人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；未納入納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶；未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人。（二）稅務(wù)注銷流程優(yōu)化1.推行“套餐式”服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)整合稅務(wù)注銷前置事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式，將稅務(wù)注銷涉及的多個(gè)事項(xiàng)集成至一個(gè)窗口，納稅人只需到一個(gè)窗口即可辦理全部稅務(wù)注銷事項(xiàng)。2.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。稅務(wù)機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、商務(wù)部門(mén)等加強(qiáng)信息共享和協(xié)同合作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在企業(yè)注銷登記時(shí)，及時(shí)將企業(yè)注銷信息推送至稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)定期將清稅信息反饋給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，提高注銷效率。3.簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理資料。對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稅收征管信息系統(tǒng)自動(dòng)生成《清稅證明》，納稅人無(wú)需另行填報(bào)。四、社保注銷管理（一）注銷申請(qǐng)企業(yè)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社保注銷手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：1.注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記申請(qǐng)。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)注銷登記的文件或人民法院出具的注銷裁定。3.社保登記證。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。（二）審核與辦理社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到企業(yè)注銷申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)是否存在欠費(fèi)、參保人員信息是否準(zhǔn)確等。1.對(duì)于不存在欠費(fèi)且參保人員信息準(zhǔn)確的企業(yè)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)辦理社保注銷手續(xù)，并出具《社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記證明》。2.對(duì)于存在欠費(fèi)的企業(yè)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告知企業(yè)需先結(jié)清欠費(fèi)后再辦理注銷手續(xù)。企業(yè)結(jié)清欠費(fèi)后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上述規(guī)定辦理注銷手續(xù)。3.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社保注銷手續(xù)后，及時(shí)將注銷信息推送至稅務(wù)機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息共享。五、其他事項(xiàng)管理（一）印章繳銷企業(yè)在完成注銷登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)指定的印章刻制單位繳銷印章。繳銷時(shí)需提交以下材料：1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷證明。2.法定代表人身份證明。3.印章。公安機(jī)關(guān)指定的印章刻制單位對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以繳銷印章，并出具印章繳銷證明。（二）銀行賬戶注銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在完成注銷登記后，及時(shí)到開(kāi)戶銀行辦理銀行賬戶注銷手續(xù)。注銷時(shí)需提交以下材料：1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷證明。2.法定代表人身份證明。3.銀行開(kāi)戶許可證。4.印鑒卡。5.未使用的重要空白憑證。開(kāi)戶銀行對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后辦理銀行賬戶注銷手續(xù)，并出具銀行賬戶注銷證明。（三）資質(zhì)證照注銷企業(yè)取得的各類資質(zhì)證照，如許可證、資質(zhì)證書(shū)等，在完成注銷登記后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的注銷申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以注銷資質(zhì)證照，并出具注銷證明。六、監(jiān)督管理（一）信息公示1.登記機(jī)關(guān)將企業(yè)注銷登記信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)定期將企業(yè)清稅信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）聯(lián)合懲戒1.對(duì)惡意注銷、虛假承諾等違法違規(guī)行為，登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等部門(mén)依法予以查處，并將相關(guān)信息納入企業(yè)信用檔案。2.加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合懲戒，對(duì)存在違法違規(guī)注銷行為的企業(yè)及其法定代表人、股東等，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面依法予以限制，形成“一處違法、處處受