信陽建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)信陽市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于信陽市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用水平，減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、屬地管理，共同做好建筑垃圾管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)信陽市人民政府負(fù)責(zé)本市建筑垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將建筑垃圾管理工作納入城市管理和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，保障建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的許可管理，對建筑垃圾運(yùn)輸、消納等處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾處置違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)建筑垃圾源頭減量措施，將建筑垃圾綜合利用納入建筑市場管理范疇，推廣應(yīng)用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置過程中環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行道路運(yùn)輸資質(zhì)管理，查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛的違法運(yùn)輸行為。5.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的通行秩序進(jìn)行管理，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反交通安全規(guī)定的行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。（三）屬地管理職責(zé)各區(qū)人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的具體工作，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決建筑垃圾管理中的問題。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的相關(guān)工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人落實(shí)建筑垃圾管理責(zé)任。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場所等信息。排放計(jì)劃發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日向城市管理部門重新申報(bào)。（二）源頭減量措施1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，推廣使用可周轉(zhuǎn)材料、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾分類收集設(shè)施，對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放。對可回收利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對不可回收利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。3.拆除工程施工前，拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，明確拆除方式、拆除順序、建筑垃圾處置措施等內(nèi)容，并報(bào)城市管理部門備案。拆除工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。拆除工程結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)拆除產(chǎn)生的建筑垃圾。（三）排放限制禁止在下列區(qū)域排放建筑垃圾：1.城市建成區(qū)主次干道、廣場、公共綠地、河道等公共場所；2.飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等環(huán)境敏感區(qū)域；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止排放區(qū)域。因特殊情況確需在禁止排放區(qū)域排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照指定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行排放。四、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾運(yùn)輸許可證，并按照許可證規(guī)定的運(yùn)輸范圍、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等從事運(yùn)輸活動(dòng)。建筑垃圾運(yùn)輸許可證實(shí)行一車一證，隨車攜帶。（二）車輛要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持正常運(yùn)行。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置標(biāo)明運(yùn)輸單位名稱、車輛編號、聯(lián)系方式等信息。（三）運(yùn)輸規(guī)范1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門指定的時(shí)間、路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線、超出核準(zhǔn)范圍運(yùn)輸。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲等污染，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的消納場所傾倒建筑垃圾，不得隨意傾倒。（四）監(jiān)督檢查1.城市管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查。對違法運(yùn)輸建筑垃圾的行為，依法予以查處。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)利用信息化手段，對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸軌跡、行駛速度、密閉情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對建筑垃圾運(yùn)輸違法行為進(jìn)行舉報(bào)。城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。五、建筑垃圾消納管理（一）消納場所建設(shè)1.信陽市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場所，并納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，具備防滲漏、防揚(yáng)塵、防流失等設(shè)施，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。3.建筑垃圾消納場所的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并向城市管理部門備案。（二）消納管理1.建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、容量、用途接納建筑垃圾，不得擅自改變用途。2.建筑垃圾消納場所的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備相應(yīng)的管理人員和設(shè)備，做好建筑垃圾的分類、存放、處理等工作。3.建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)定期對消納的建筑垃圾進(jìn)行平整、覆蓋，防止揚(yáng)塵污染。（三）關(guān)閉與復(fù)墾1.建筑垃圾消納場所停止使用的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行關(guān)閉，并向城市管理部門報(bào)告。2.建筑垃圾消納場所關(guān)閉后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀。六、建筑垃圾綜合利用管理（一）鼓勵(lì)政策1.信陽市人民政府鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入建筑材料推廣應(yīng)用目錄，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。（二）綜合利用設(shè)施建設(shè)1.信陽市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾綜合利用設(shè)施，提高建筑垃圾綜合利用水平。2.建筑垃圾綜合利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，確保建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（三）綜合利用產(chǎn)品管理1.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照下列規(guī)定處以罰款：1.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的，處1000元以上5000元以下罰款；2.建設(shè)單位、施工單位未采取源頭減量措施的，處5000元以上2萬元以下罰款；3.施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾分類收集設(shè)施的，處1000元以上5000元以下罰款；4.拆除單位未按照規(guī)定制定拆除方案并備案的，處1000元以上5000元以下罰款；5.建筑垃圾運(yùn)輸單位未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事運(yùn)輸活動(dòng)的，處1萬元以上3萬元以下罰款；6.建筑垃圾運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，處2000元以上1萬元以下罰款；7.建筑垃圾運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定密閉運(yùn)輸、沿途泄漏遺撒的，處5000元以上3萬元以下罰款；8.建筑垃圾運(yùn)輸車輛未按照指定的時(shí)間、路線行駛的，處1000元以上5000元以下罰款；9.建筑垃圾消納場所未按照規(guī)定接納建筑垃圾的，處5000元以上2萬元以下罰款；10.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的，處2000元以上1萬元以下罰款。（二）其他規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.