農(nóng)村市集垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村市集垃圾管理，改善農(nóng)村市集環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障公眾健康，促進農(nóng)村市集可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合農(nóng)村市集實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村市集范圍內(nèi)的垃圾收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.政府主導，社會參與：強化政府在農(nóng)村市集垃圾管理中的主導作用，同時鼓勵社會各方力量參與，形成多元共治的良好局面。2.源頭減量，分類處理：倡導從源頭減少垃圾產(chǎn)生量，推行垃圾分類制度，提高垃圾資源化利用水平，降低對環(huán)境的負面影響。3.因地制宜，科學管理：根據(jù)不同農(nóng)村市集的地理、經(jīng)濟、人口等實際情況，制定科學合理的垃圾管理方案，確保管理措施切實可行。4.長效治理，注重實效：建立健全長效管理機制，持續(xù)推進農(nóng)村市集垃圾管理工作，不斷提升管理效果，改善農(nóng)村市集環(huán)境質(zhì)量。二、管理職責（一）政府部門職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織領(lǐng)導本轄區(qū)農(nóng)村市集垃圾管理工作，制定工作計劃和目標，并組織實施。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、村委會及社會力量，共同推進農(nóng)村市集垃圾管理工作。保障農(nóng)村市集垃圾管理工作所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，確保專款專用。對本轄區(qū)農(nóng)村市集垃圾管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.縣級相關(guān)部門環(huán)境衛(wèi)生主管部門：負責指導、監(jiān)督農(nóng)村市集垃圾管理工作，制定行業(yè)規(guī)范和標準，組織開展業(yè)務(wù)培訓。發(fā)展改革部門：將農(nóng)村市集垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取相關(guān)項目資金支持。財政部門：負責落實農(nóng)村市集垃圾管理工作所需經(jīng)費，加強資金管理和監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門：負責監(jiān)督農(nóng)村市集垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作，確保符合環(huán)保要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：指導農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾對農(nóng)村市集環(huán)境的影響。市場監(jiān)管部門：加強對農(nóng)村市集經(jīng)營活動的監(jiān)管，督促經(jīng)營者做好經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，依法查處違法違規(guī)行為。（二）村委會職責1.宣傳貫徹農(nóng)村市集垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高村民環(huán)保意識。2.組織村民參與農(nóng)村市集垃圾管理工作，制定村規(guī)民約，引導村民自覺維護市集環(huán)境衛(wèi)生。3.負責本村農(nóng)村市集區(qū)域內(nèi)垃圾的收集、分類和初步轉(zhuǎn)運工作，確保垃圾及時清理。4.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門開展農(nóng)村市集垃圾管理工作，及時反饋村民意見和建議。（三）市集經(jīng)營者職責1.遵守農(nóng)村市集垃圾管理規(guī)定，做好經(jīng)營場所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，配備必要的垃圾收集容器。2.按照規(guī)定的時間、地點和方式，將經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾交由指定的收集人員或轉(zhuǎn)運車輛處理，不得隨意丟棄。3.配合相關(guān)部門和村委會開展農(nóng)村市集垃圾管理宣傳活動，教育引導消費者愛護環(huán)境衛(wèi)生。（四）村民職責1.增強環(huán)保意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不隨地吐痰、亂扔垃圾。2.積極參與農(nóng)村市集垃圾管理工作，按照規(guī)定分類投放垃圾，配合做好垃圾收集、運輸?shù)裙ぷ鳌?.監(jiān)督和舉報破壞農(nóng)村市集環(huán)境衛(wèi)生的行為，共同維護良好的市集環(huán)境。三、垃圾收集與運輸（一）垃圾收集1.分類收集根據(jù)農(nóng)村市集實際情況，推行“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”四分類收集模式。在農(nóng)村市集合理設(shè)置垃圾分類收集容器，容器應(yīng)具備明顯標識，便于村民分類投放。鼓勵村民在家中對垃圾進行初步分類，減少混合垃圾產(chǎn)生量。2.收集頻率對于人流量較大的農(nóng)村市集，應(yīng)增加垃圾收集頻率，確保垃圾不積壓。一般情況下，每日至少收集[X]次，特殊時段（如趕集日）應(yīng)加密收集頻次。3.收集方式采用人工收集與機械收集相結(jié)合的方式。對于零散垃圾，由保潔人員使用垃圾收集工具進行人工收集；對于集中堆放的垃圾，可使用小型垃圾收集車輛進行收集。（二）垃圾運輸1.運輸車輛要求垃圾運輸車輛應(yīng)具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能，防止在運輸過程中造成二次污染。車輛應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保車況良好，性能達標。2.運輸路線規(guī)劃根據(jù)農(nóng)村市集地理位置和垃圾處理設(shè)施分布情況，合理規(guī)劃垃圾運輸路線，確保運輸路線便捷、高效，避免迂回運輸。運輸路線應(yīng)盡量避開人口密集區(qū)域和交通擁堵路段，減少對村民生活和交通的影響。3.運輸過程管理垃圾運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將垃圾及時運輸至指定的垃圾處理場所。在運輸過程中，要嚴格遵守交通規(guī)則，確保行車安全。同時，要做好車輛清潔工作，保持車容整潔。四、垃圾處理（一）處理方式選擇1.根據(jù)農(nóng)村市集實際情況，選擇合適的垃圾處理方式，如衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、堆肥處理等。2.優(yōu)先推廣垃圾資源化利用技術(shù)，如將可回收物進行回收再利用，廚余垃圾進行堆肥處理等，減少垃圾填埋量。（二）衛(wèi)生填埋1.填埋場建設(shè)與管理按照相關(guān)標準建設(shè)衛(wèi)生填埋場，確保填埋場選址合理，符合環(huán)保要求。填埋場應(yīng)設(shè)置防滲設(shè)施、滲濾液處理設(shè)施、沼氣收集利用設(shè)施等，防止對周邊環(huán)境造成污染。加強填埋場日常管理，做好垃圾填埋作業(yè)記錄，定期對填埋場進行監(jiān)測和評估。2.填埋作業(yè)要求垃圾應(yīng)分層填埋，每層厚度不宜超過[X]米，并及時進行壓實覆蓋。填埋場應(yīng)設(shè)置導氣石籠，收集和處理填埋過程中產(chǎn)生的沼氣，防止沼氣積聚引發(fā)安全事故。填埋場滲濾液應(yīng)進行妥善處理，達標后排放。（三）焚燒發(fā)電1.焚燒廠建設(shè)與運營建設(shè)符合環(huán)保標準的垃圾焚燒發(fā)電廠，確保焚燒設(shè)備先進、運行穩(wěn)定。焚燒廠應(yīng)配備完善的污染防治設(shè)施，如煙氣凈化設(shè)施、廢水處理設(shè)施等，確保污染物達標排放。加強焚燒廠運營管理，嚴格遵守操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。2.焚燒處理要求垃圾焚燒應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，控制焚燒溫度、停留時間等參數(shù)，確保垃圾充分燃燒。對焚燒產(chǎn)生的煙氣進行嚴格凈化處理，確保各項污染物排放指標達到國家和地方標準。焚燒爐渣應(yīng)進行綜合利用，如制作建筑材料等。（四）堆肥處理1.堆肥設(shè)施建設(shè)根據(jù)農(nóng)村市集實際需求，建設(shè)簡易堆肥設(shè)施或利用現(xiàn)有閑置場地進行堆肥處理。堆肥設(shè)施應(yīng)具備防雨、防滲、通風等功能，確保堆肥過程順利進行。2.堆肥原料與工藝堆肥原料主要為廚余垃圾、農(nóng)作物秸稈等有機廢棄物。采用好氧堆肥工藝，控制堆肥溫度、濕度、通風等條件，促進有機物料分解腐熟。堆肥產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標準，可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施肥。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村市集垃圾管理監(jiān)督檢查制度，定期對垃圾收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括垃圾管理設(shè)施建設(shè)與運行情況、垃圾收集運輸情況、垃圾處理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。3.采用日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正垃圾管理過程中的違法違規(guī)行為。（二）考核評價1.制定農(nóng)村市集垃圾管理考核評價辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、市集經(jīng)營者等相關(guān)責任主體進行考核評價。2.考核評價指標包括垃圾收集率、垃圾處理率、垃圾分類準確率、環(huán)境衛(wèi)生達標率等。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，并責令限期整改。六、資金保障（一）資金來源1.政府財政撥款：將農(nóng)村市集垃圾管理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保資金足額到位。2.上級專項資金：積極爭取上級部門關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治等方面的專項資金支持。3.社會捐贈：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈等方式，支持農(nóng)村市集垃圾管理工作。4.垃圾處理收費：按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，探索建立合理的垃圾處理收費制度，收取的費用專項用于農(nóng)村市集垃圾管理工作。（二）資金使用管理1.建立健全農(nóng)村市集垃圾管理資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和程序。2.資金主要用于垃圾收集容器購置、運輸車輛購置與維護、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運營、保潔人員工資待遇、宣傳培訓等方面。3.加強資金監(jiān)管，定期對資金使用情況進行審計，確保資金安全、合理、有效使用。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.制定農(nóng)村市集垃圾管理宣傳教育計劃，通過多種形式廣泛宣傳垃圾管理法律法規(guī)、政策措施和環(huán)保知識。2.利用農(nóng)村廣播、宣傳欄、宣傳標語、宣傳手冊等，向村民普及垃圾分類方法、垃圾處理重要性等知識，提高村民環(huán)保意識和參與度。3.組織開展垃圾分類宣傳活動，如垃圾分類知識競賽、志愿服務(wù)活動等，引導村民養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣。（二）公眾參與1.建立農(nóng)村市集垃圾管理公眾參與機制，鼓勵村民、市集經(jīng)營者等