農(nóng)村建房資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)村建房市場秩序，保障農(nóng)村建房質(zhì)量和安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則農(nóng)村建房必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。2.安全第一原則把保障農(nóng)村建房安全放在首位，確保建房工程質(zhì)量，避免安全事故發(fā)生。3.便民高效原則簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，方便農(nóng)村村民辦理建房相關(guān)手續(xù)。4.屬地管理原則農(nóng)村建房管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房的具體管理工作。二、資質(zhì)要求（一）建房主體資質(zhì)1.農(nóng)村村民作為建房主體，應(yīng)具有完全民事行為能力，且為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或符合相關(guān)規(guī)定的非本村村民。2.建房主體應(yīng)了解農(nóng)村建房的基本要求和安全知識，具備一定的建房能力或委托有資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)行建設(shè)。（二）施工單位資質(zhì)1.從事農(nóng)村建房施工的單位或個人，應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或技能水平。2.對于建筑面積在[X]平方米以上或二層及二層以上的農(nóng)村住宅建設(shè)工程，施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的建筑工程施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)。3.對于建筑面積較小的農(nóng)村住宅建設(shè)工程，施工人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，具備相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)和能力。（三）設(shè)計單位資質(zhì)1.農(nóng)村建房提倡委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。2.設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計文件符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求。3.對于自建兩層（含兩層）以下且建筑面積在[X]平方米以下的住宅，可選用通用設(shè)計圖或標(biāo)準(zhǔn)圖集，但應(yīng)確保其符合安全要求。三、申請與審批（一）申請條件1.符合農(nóng)村宅基地申請條件，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意并公示無異議。2.已取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.提交建房申請報告，包括建房理由、擬建房屋位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式等內(nèi)容。4.提供建房用地相關(guān)證明材料，如宅基地使用證、土地權(quán)屬證明等。（二）申請流程1.建房主體向所在村民委員會提出建房申請。2.村民委員會收到申請后，進(jìn)行初審，對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，并將初審意見張榜公示[X]個工作日。3.經(jīng)公示無異議的，村民委員會將申請材料及初審意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)建房位置、面積等是否符合規(guī)劃和用地要求，并對建房申請進(jìn)行審核。5.審核通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)定時間內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)放農(nóng)村建房批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。（三）審批時限鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到建房申請材料后的[X]個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查和審核工作，并作出審批決定。對于情況復(fù)雜的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長[X]個工作日，并告知申請人延長理由。四、建設(shè)管理（一）施工管理1.建房主體應(yīng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位簽訂書面施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.施工過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故。4.建房主體應(yīng)定期對施工質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立農(nóng)村建房質(zhì)量監(jiān)督制度，對農(nóng)村建房工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.鼓勵村民參與農(nóng)村建房質(zhì)量監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。4.對于違反質(zhì)量規(guī)定的施工單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）安全管理1.建房主體和施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置消防通道和消防設(shè)施，確保消防安全。4.對于存在安全隱患的建房工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)責(zé)令停止施工，采取措施消除安全隱患后，方可繼續(xù)施工。五、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.農(nóng)村建房工程已按設(shè)計文件和施工合同要求完成施工，具備使用條件。2.施工單位已提交工程竣工報告，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收情況、安全檢查情況等內(nèi)容。3.建房主體已組織施工單位、設(shè)計單位等相關(guān)人員對工程進(jìn)行了初步驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題已整改完畢。（二）驗(yàn)收程序1.建房主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗(yàn)收申請，并提交相關(guān)驗(yàn)收材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村建房工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.驗(yàn)收人員應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量、安全、功能等方面進(jìn)行檢查，形成驗(yàn)收意見。4.經(jīng)驗(yàn)收合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具竣工驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建房主體限期整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。（三）備案管理1.農(nóng)村建房工程竣工驗(yàn)收合格后，建房主體應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立農(nóng)村建房工程備案檔案，將備案資料歸檔保存，以備查閱。六、法律責(zé)任（一）建房主體責(zé)任1.建房主體違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.建房主體在農(nóng)村建房過程中，違反質(zhì)量安全規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故或安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建房主體提供虛假申請材料騙取建房批準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府撤銷建房批準(zhǔn)，收回農(nóng)村建房批準(zhǔn)書，責(zé)令限期拆除違法建筑，并處以罰款。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬農(nóng)村建房工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位在農(nóng)村建房施工過程中，違反施工規(guī)范和質(zhì)量安全規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故或安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.施工單位轉(zhuǎn)包、分包農(nóng)村建房工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（三）其他責(zé)任1.國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村建房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。