關(guān)于鐵路安全管理辦法一、總則（一）目的為加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鐵路行業(yè)特點，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)單位和個人在鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備管理等活動中的安全管理。（三）基本原則鐵路安全管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全教育培訓，強化安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患，確保鐵路運輸安全。（四）職責分工1.鐵路運輸企業(yè)：負責本企業(yè)的鐵路安全管理工作，制定并實施安全管理制度和操作規(guī)程，保障運輸設(shè)備設(shè)施的安全運行，組織開展安全教育培訓和應(yīng)急演練，及時處理安全事故。2.鐵路監(jiān)管部門：依法對鐵路運輸企業(yè)和相關(guān)單位的安全管理工作進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，督促整改安全隱患。3.其他相關(guān)單位和個人：應(yīng)當遵守鐵路安全管理規(guī)定，配合鐵路運輸企業(yè)和監(jiān)管部門做好鐵路安全管理工作。二、鐵路建設(shè)安全管理（一）建設(shè)單位安全責任1.建設(shè)單位應(yīng)當依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，簽訂安全協(xié)議，明確各方安全責任。2.編制工程安全質(zhì)量保證方案，制定安全管理制度和操作規(guī)程，對施工全過程的安全管理負責。3.加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題，協(xié)調(diào)解決影響施工安全的重大問題。（二）勘察、設(shè)計單位安全責任1.勘察單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供真實、準確的地質(zhì)、水文等勘察資料。2.設(shè)計單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致安全事故。對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當在設(shè)計文件中注明，并提出保障施工安全的措施建議。（三）施工單位安全責任1.施工單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，依法取得安全生產(chǎn)許可證。2.建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.編制施工組織設(shè)計和安全專項施工方案，對危險性較大的分部分項工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。4.加強施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工人員和過往行人的安全。5.對施工人員進行安全教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓或者培訓不合格的人員不得上崗作業(yè)。6.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當立即停止施工，并向建設(shè)單位和鐵路監(jiān)管部門報告。（四）監(jiān)理單位安全責任1.監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。3.對施工現(xiàn)場進行旁站監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向鐵路監(jiān)管部門報告。4.定期對施工單位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。（五）建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。三、鐵路運輸安全管理（一）行車安全管理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全行車安全管理制度，加強行車設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)和管理，確保行車設(shè)備設(shè)施的安全運行。2.嚴格執(zhí)行列車運行圖，按照規(guī)定的時間、速度和路線運行，不得擅自變更。3.加強列車調(diào)度指揮，嚴格執(zhí)行調(diào)度命令，確保列車運行安全有序。4.對鐵路線路、橋梁、隧道、信號等行車設(shè)備設(shè)施進行定期檢查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理病害，確保設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)。5.加強道口安全管理，設(shè)置明顯的道口標志和安全設(shè)施，安排專人看守，確保行人、車輛通過道口的安全。（二）客運安全管理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強客運安全管理，制定并實施客運安全管理制度和操作規(guī)程，保障旅客生命財產(chǎn)安全。2.加強客運站、車的安全檢查，嚴禁旅客攜帶易燃易爆、危險化學品等違禁物品進站上車。3.加強對客運人員的安全教育培訓，提高客運人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。4.對客運設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備的安全運行。5.制定應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）貨運安全管理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強貨運安全管理，制定并實施貨運安全管理制度和操作規(guī)程，保障貨物運輸安全。2.加強對貨物的安全檢查，嚴禁運輸危險貨物、超限貨物等不符合運輸要求的貨物。3.對貨運設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備的安全運行。4.加強對貨運人員的安全教育培訓，提高貨運人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。5.建立貨物運輸安全監(jiān)測系統(tǒng)，對貨物運輸過程進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（四）鐵路信號安全管理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強鐵路信號安全管理，制定并實施鐵路信號安全管理制度和操作規(guī)程，保障鐵路信號設(shè)備設(shè)施的安全運行。2.對鐵路信號設(shè)備設(shè)施進行定期檢查和維護，確保設(shè)備設(shè)施的正常運行。3.加強對鐵路信號工作人員的安全教育培訓，提高信號工作人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。4.嚴格執(zhí)行鐵路信號設(shè)備設(shè)施的檢修、測試制度，確保信號設(shè)備設(shè)施的可靠性。5.建立鐵路信號故障應(yīng)急處置機制，及時處理信號故障，確保鐵路運輸安全。（五）鐵路通信安全管理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強鐵路通信安全管理，制定并實施鐵路通信安全管理制度和操作規(guī)程，保障鐵路通信設(shè)備設(shè)施的安全運行。2.對鐵路通信設(shè)備設(shè)施進行定期檢查和維護，確保設(shè)備設(shè)施的正常運行。3.加強對鐵路通信工作人員的安全教育培訓，提高通信工作人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。4.嚴格執(zhí)行鐵路通信設(shè)備設(shè)施的檢修、測試制度，確保通信設(shè)備設(shè)施的可靠性。5.建立鐵路通信故障應(yīng)急處置機制，及時處理通信故障，確保鐵路運輸指揮和通信暢通。四、鐵路設(shè)備安全管理（一）設(shè)備采購與驗收1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，采購符合安全要求的鐵路設(shè)備設(shè)施。2.對采購的鐵路設(shè)備設(shè)施進行嚴格的驗收，確保設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和性能符合要求。驗收合格后方可投入使用。（二）設(shè)備維護保養(yǎng)1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全鐵路設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)制度，定期對設(shè)備設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的正常運行。2.制定設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)的內(nèi)容、周期和責任人。3.加強對設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)人員的安全教育培訓，提高維護保養(yǎng)人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。4.對設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)情況進行記錄，建立設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)檔案。（三）設(shè)備更新改造1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)鐵路發(fā)展的需要和設(shè)備設(shè)施的技術(shù)狀況，及時對鐵路設(shè)備設(shè)施進行更新改造。2.制定設(shè)備設(shè)施更新改造計劃，明確更新改造的內(nèi)容、目標和時間要求。3.對設(shè)備設(shè)施更新改造項目進行可行性研究和論證，確保更新改造項目的合理性和安全性。4.加強對設(shè)備設(shè)施更新改造項目的管理，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保更新改造項目的質(zhì)量和安全。（四）設(shè)備報廢管理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全鐵路設(shè)備設(shè)施報廢管理制度，對達到報廢條件的設(shè)備設(shè)施及時進行報廢處理。2.制定設(shè)備設(shè)施報廢標準和程序，明確報廢的條件、審批流程和處理方式。3.對報廢的設(shè)備設(shè)施進行登記和標識，妥善保管報廢設(shè)備設(shè)施的相關(guān)資料。4.按照國家有關(guān)規(guī)定對報廢設(shè)備設(shè)施進行處置，防止報廢設(shè)備設(shè)施流入社會造成安全隱患。五、鐵路安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體鐵路監(jiān)管部門依法對鐵路運輸企業(yè)和相關(guān)單位的安全管理工作進行監(jiān)督檢查。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強對所屬單位和部門的安全監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.安全責任制的落實情況。3.安全教育培訓情況。4.安全設(shè)施設(shè)備的運行和維護情況。5.安全隱患排查治理情況。6.應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：鐵路監(jiān)管部門和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當定期對鐵路安全管理工作進行檢查。2.專項檢查：針對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，開展專項安全檢查。3.隨機抽查：采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式進行檢查。4.暗查暗訪：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場進行檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。2.對存在重大安全隱患的單位，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當責令其立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，確保安全。3.對整改不力或者拒不整改的單位，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當依法予以處罰，并向社會公布。4.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對監(jiān)督檢查結(jié)果進行跟蹤復(fù)查，確保安全問題得到徹底整改。六、鐵路安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全鐵路安全事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）事故報告與應(yīng)急處置1.發(fā)生鐵路安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，采取有效措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織有關(guān)部門和單位進行應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援中的重大問題。（三）事故調(diào)查處理1.鐵路安全事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地縣級以上人民政府或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故性質(zhì)和責任，提出對事故責任單位和人員的處理建議，總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施。2.事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。3.事故處理情況應(yīng)當及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。七、法律責任（一）對鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)單位有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上20萬元以下的罰款：未按照規(guī)定建立健全安全管理制度的；未按照規(guī)定落實安全責任制的；未按照規(guī)定進行安全教育培訓的；未按照規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)的；未按照規(guī)定排查治理安全隱患的。2.違反本辦法規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)單位有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：未按照規(guī)定采購符合安全要求的鐵路設(shè)備設(shè)施的；未按照規(guī)定對采購的鐵路設(shè)備設(shè)施進行驗收的；未按照規(guī)定對達到報廢條件的設(shè)備設(shè)施進行報廢處理的。3.違反本辦法規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)單位有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其相關(guān)許可證：發(fā)生鐵路安全事故后，未按照規(guī)定及時報告的；未按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急救援的；對事故調(diào)查處理工作不配合或者阻礙事故調(diào)查處理的。（二