軍隊(duì)?wèi)?yīng)急資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?yīng)急資金管理，提高資金使用效益，確保軍隊(duì)?wèi)?yīng)急任務(wù)的順利完成，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)各級(jí)單位在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)過(guò)程中應(yīng)急資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障急需原則：優(yōu)先保障應(yīng)急任務(wù)所需資金，確保軍隊(duì)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。2.專款專用原則：應(yīng)急資金必須專項(xiàng)用于應(yīng)急任務(wù)相關(guān)支出，不得挪作他用。3.規(guī)范高效原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求管理應(yīng)急資金，提高資金使用效率，避免浪費(fèi)和損失。4.監(jiān)督問(wèn)責(zé)原則：建立健全應(yīng)急資金監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二、應(yīng)急資金的籌集（一）來(lái)源渠道1.上級(jí)撥款：根據(jù)應(yīng)急任務(wù)的需要，由上級(jí)單位下達(dá)專項(xiàng)應(yīng)急資金撥款。2.本級(jí)預(yù)算安排：各級(jí)單位在年度預(yù)算中預(yù)留一定比例的應(yīng)急資金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。3.其他渠道：如軍隊(duì)內(nèi)部調(diào)劑、社會(huì)捐贈(zèng)等合法合規(guī)的資金來(lái)源。（二）籌集程序1.需求提報(bào)：執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位根據(jù)任務(wù)實(shí)際需求，及時(shí)向上級(jí)主管部門提報(bào)應(yīng)急資金需求計(jì)劃。2.審核審批：上級(jí)主管部門對(duì)提報(bào)的需求計(jì)劃進(jìn)行審核，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。3.資金下達(dá)：經(jīng)審批后的應(yīng)急資金需求計(jì)劃，由上級(jí)單位及時(shí)下達(dá)資金撥款通知，明確資金數(shù)額、用途、撥付方式等。三、應(yīng)急資金的分配（一）分配原則1.任務(wù)導(dǎo)向原則：根據(jù)應(yīng)急任務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模、難度等因素，合理分配應(yīng)急資金，確保重點(diǎn)任務(wù)得到優(yōu)先保障。2.公平公正原則：按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資金分配，避免人為因素干擾，確保分配結(jié)果公平公正。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)、不同類型應(yīng)急任務(wù)的資金需求，兼顧各方面利益，提高資金整體保障效能。（二）分配方法1.按任務(wù)量分配：根據(jù)應(yīng)急任務(wù)的具體工作量，如救援人數(shù)、物資裝備需求量等，計(jì)算所需資金，并按照一定比例進(jìn)行分配。2.按地區(qū)差異分配：考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)、應(yīng)急保障難度等因素，對(duì)資金分配進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保資金分配與地區(qū)實(shí)際需求相適應(yīng)。3.綜合因素分配：結(jié)合任務(wù)量、地區(qū)差異、應(yīng)急任務(wù)的緊急程度等多種因素，采用加權(quán)平均等方法進(jìn)行資金分配，使分配結(jié)果更加科學(xué)合理。（三）分配流程1.方案制定：上級(jí)主管部門根據(jù)應(yīng)急任務(wù)總體情況和資金籌集情況，制定應(yīng)急資金分配方案。2.征求意見：分配方案制定后，征求相關(guān)單位和部門的意見，對(duì)方案進(jìn)行完善。3.批準(zhǔn)執(zhí)行：經(jīng)批準(zhǔn)后的應(yīng)急資金分配方案，由上級(jí)單位下達(dá)執(zhí)行通知，各單位按照分配方案組織實(shí)施。四、應(yīng)急資金的使用（一）使用范圍1.人員費(fèi)用：包括應(yīng)急任務(wù)人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等。2.物資采購(gòu)費(fèi)用：用于購(gòu)置應(yīng)急救援所需的物資裝備、器材、藥品等。3.運(yùn)輸費(fèi)用：保障應(yīng)急物資運(yùn)輸、人員運(yùn)送等產(chǎn)生的費(fèi)用。4.場(chǎng)地租賃費(fèi)用：因應(yīng)急任務(wù)需要租賃場(chǎng)地所支付的費(fèi)用。5.設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)用：對(duì)應(yīng)急使用的設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)的費(fèi)用。6.其他相關(guān)費(fèi)用：與應(yīng)急任務(wù)直接相關(guān)的其他合理費(fèi)用支出。（二）使用審批1.預(yù)算控制：各單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的應(yīng)急資金分配額度，編制應(yīng)急資金使用預(yù)算，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.審批權(quán)限：應(yīng)急資金使用審批實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。一般支出由單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出需經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。3.審批流程：使用單位填寫應(yīng)急資金使用申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資金用途、金額、支付方式等，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。屬于重大支出的，還需報(bào)上級(jí)主管部門審批。審批通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。（三）支付方式1.銀行轉(zhuǎn)賬：通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式將應(yīng)急資金支付給供應(yīng)商或相關(guān)單位，確保資金支付安全、快捷。2.現(xiàn)金支付：在符合現(xiàn)金管理規(guī)定的情況下，可采用現(xiàn)金支付方式，但應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付范圍和額度。3.其他支付方式：根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用其他合法合規(guī)的支付方式。（四）使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金使用情況的日常監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金使用合規(guī)、合理。2.審計(jì)監(jiān)督：軍隊(duì)審計(jì)部門應(yīng)定期或不定期對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.社會(huì)監(jiān)督：對(duì)于接受社會(huì)捐贈(zèng)的應(yīng)急資金，應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開資金使用情況，提高資金使用透明度。五、應(yīng)急資金的核算與報(bào)告（一）核算要求1.單獨(dú)核算：各單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄應(yīng)急資金的收支情況。2.規(guī)范記賬：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行記賬，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.定期結(jié)賬：每月或每季度對(duì)應(yīng)急資金進(jìn)行結(jié)賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，反映資金使用情況和財(cái)務(wù)狀況。（二）報(bào)告制度1.定期報(bào)告：執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急資金使用情況，包括資金收支明細(xì)、任務(wù)進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及建議等。2.專項(xiàng)報(bào)告：在應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送專項(xiàng)報(bào)告，全面總結(jié)應(yīng)急資金使用情況，分析資金使用效益，提出改進(jìn)措施和建議。3.重大事項(xiàng)報(bào)告：在應(yīng)急資金使用過(guò)程中，如發(fā)生重大資金支出、資金使用違規(guī)等事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)。六、應(yīng)急資金的結(jié)余與清理（一）結(jié)余管理1.結(jié)余資金界定：應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行清理，已完成任務(wù)但尚未使用的資金以及因任務(wù)變更等原因形成的結(jié)余資金，作為應(yīng)急資金結(jié)余。2.結(jié)余資金處理：應(yīng)急資金結(jié)余應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上繳或留用。上繳的結(jié)余資金由上級(jí)單位統(tǒng)一安排使用；符合規(guī)定留用的結(jié)余資金，應(yīng)納入單位預(yù)算管理，專項(xiàng)用于應(yīng)急儲(chǔ)備或其他相關(guān)應(yīng)急支出。（二）清理結(jié)算1.清理范圍：對(duì)應(yīng)急任務(wù)期間發(fā)生的各項(xiàng)資金收支進(jìn)行全面清理，包括已支付的費(fèi)用、尚未結(jié)算的款項(xiàng)、物資器材的清查盤點(diǎn)等。2.結(jié)算要求：按照合同約定和財(cái)務(wù)規(guī)定，及時(shí)與供應(yīng)商、協(xié)作單位等進(jìn)行結(jié)算，確保資金往來(lái)清晰、準(zhǔn)確。3.資產(chǎn)清查：對(duì)應(yīng)急任務(wù)中購(gòu)置的物資裝備、器材等資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等情況，辦理資產(chǎn)入賬、登記等手續(xù)。七、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：軍隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門及其他相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，對(duì)應(yīng)急資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查應(yīng)急資金的籌集、分配、使用、核算、報(bào)告等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為等。3.檢查方式：采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合等方式，確保監(jiān)督檢查工作全面、深入、有效。（二）違規(guī)處理1.違規(guī)行為界定：對(duì)應(yīng)急資金管理過(guò)程中存在的違反法律法規(guī)、軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及本辦法規(guī)定的行為，如擅自改變資金用途、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等，界定為違規(guī)行為。2.處理措施：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，采取責(zé)令改正、追回資金、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等處理措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）問(wèn)責(zé)機(jī)制1.責(zé)任認(rèn)定：明確應(yīng)急資金管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，確定相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2.問(wèn)責(zé)方式：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)方式包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)