化工項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，規(guī)范化工項(xiàng)目建設(shè)行為，促進(jìn)化工行業(yè)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理。（三）基本原則1.安全第一原則：確?；ろ?xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中符合安全生產(chǎn)要求，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.綠色發(fā)展原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和工藝，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.產(chǎn)業(yè)集聚原則：引導(dǎo)化工項(xiàng)目向化工園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。4.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定化工項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和選址。二、項(xiàng)目規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃要求1.化工項(xiàng)目應(yīng)符合本地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位和發(fā)展方向。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分考慮資源環(huán)境承載能力。（二）選址條件1.優(yōu)先選擇在依法設(shè)立的化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)化工項(xiàng)目。化工園區(qū)應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和安全監(jiān)管體系。2.選址應(yīng)避開人口密集區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。3.項(xiàng)目選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，節(jié)約集約利用土地資源。三、項(xiàng)目立項(xiàng)與審批（一）立項(xiàng)申請1.建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣級以上發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全評價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容。（二）審批程序1.發(fā)展改革部門收到立項(xiàng)申請后，會同環(huán)保、安監(jiān)、國土、規(guī)劃等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。2.聯(lián)合審查通過后，發(fā)展改革部門出具項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件有效期為[X]年。四、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)（一）評價(jià)要求1.化工項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)。2.環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃、公眾參與情況等內(nèi)容。（二）審批程序1.建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審批。2.環(huán)境保護(hù)部門收到環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告后，組織專家進(jìn)行技術(shù)評估，并征求項(xiàng)目所在地政府及相關(guān)部門、公眾的意見。3.經(jīng)審查符合環(huán)保要求的，環(huán)境保護(hù)部門出具環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件。五、項(xiàng)目安全評價(jià)（一）評價(jià)要求1.化工項(xiàng)目應(yīng)編制安全評價(jià)報(bào)告，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估。2.安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、工程分析、危險(xiǎn)有害因素識別與分析、安全對策措施建議、安全評價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。（二）審批程序1.建設(shè)單位應(yīng)將安全評價(jià)報(bào)告報(bào)有審批權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到安全評價(jià)報(bào)告后，組織專家進(jìn)行審查。3.經(jīng)審查符合安全要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具安全評價(jià)備案回執(zhí)。六、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）施工許可1.建設(shè)單位應(yīng)在取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件和安全評價(jià)備案回執(zhí)后，向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。2.建設(shè)行政主管部門收到施工許可申請后，對項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)施工許可證。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、安全設(shè)施驗(yàn)收等內(nèi)容。3.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可正式投入生產(chǎn)運(yùn)營。七、項(xiàng)目運(yùn)營管理（一）環(huán)保管理1.化工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)境管理制度，定期開展環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。（二）安全管理1.化工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保安全生產(chǎn)。2.企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，定期開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）質(zhì)量管理1.化工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家質(zhì)量管理法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。八、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對化工項(xiàng)目立項(xiàng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對化工項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對化工項(xiàng)目安全評價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對化工項(xiàng)目施工許可和工程質(zhì)量、安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對化工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目是否符合本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件。2.項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)等批復(fù)文件的執(zhí)行情況。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的化工項(xiàng)目，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改；逾期未整改或整