農(nóng)民集中居住管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)民集中居住行為，改善農(nóng)民居住條件，合理利用土地資源，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集中居住項目的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民合法權(quán)益，滿足農(nóng)民對居住環(huán)境和生活質(zhì)量的需求。2.科學(xué)規(guī)劃原則結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局集中居住點，確保設(shè)施配套完善、功能分區(qū)合理。3.節(jié)約集約原則嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。4.依法依規(guī)原則嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定開展農(nóng)民集中居住工作，確保各項工作合法合規(guī)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，編制農(nóng)民集中居住規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確集中居住點的選址、規(guī)模、功能布局、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并廣泛征求農(nóng)民和社會各界意見。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)民集中居住規(guī)劃經(jīng)專家論證、公示無異議后，報上級人民政府審批。2.經(jīng)批準的規(guī)劃應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。三、建設(shè)管理（一）項目立項1.農(nóng)民集中居住項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行立項審批。2.項目建設(shè)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見等相關(guān)材料，經(jīng)審核批準后獲得項目立項批復(fù)。（二）工程設(shè)計1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)符合規(guī)劃要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準。2.設(shè)計方案應(yīng)包括建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、給排水設(shè)計、電氣設(shè)計、消防設(shè)計等內(nèi)容，并經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格。（三）工程招標(biāo)1.農(nóng)民集中居住項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等應(yīng)依法進行招標(biāo)。2.招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保項目質(zhì)量和進度。（四）工程施工1.施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程施工的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量、進度和安全情況，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。（五）工程質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對農(nóng)民集中居住項目進行質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準要求。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，對工程質(zhì)量負責(zé)。（六）工程竣工驗收1.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，并將相關(guān)資料歸檔保存。四、房屋分配（一）分配原則1.公平公正原則按照既定的分配方案，公平公正地分配集中居住房屋，確保農(nóng)民的合法權(quán)益。2.先拆先選原則鼓勵農(nóng)民積極配合集中居住工作，對先簽訂拆遷協(xié)議并拆除房屋的農(nóng)民，在房屋分配時給予優(yōu)先選擇權(quán)。（二）分配對象符合本地區(qū)農(nóng)民集中居住條件的農(nóng)戶。（三）分配標(biāo)準根據(jù)農(nóng)戶家庭人口、原有住房面積等因素，合理確定分配房屋的面積和戶型。（四）分配程序1.公布分配方案由集中居住項目實施單位制定房屋分配方案，并在集中居住點顯著位置進行公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。2.報名登記符合分配條件的農(nóng)戶應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點進行報名登記，提交相關(guān)證明材料。3.資格審核對報名登記的農(nóng)戶進行資格審核，核實其家庭人口、住房情況等信息。4.公開抽簽根據(jù)資格審核結(jié)果，組織公開抽簽確定房屋分配順序和具體房號。5.簽訂協(xié)議中簽農(nóng)戶與集中居住項目實施單位簽訂房屋分配協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。五、社區(qū)管理（一）社區(qū)組織建設(shè)1.成立集中居住社區(qū)居民委員會，負責(zé)社區(qū)日常事務(wù)管理和服務(wù)工作。2.建立健全社區(qū)黨組織，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和保潔標(biāo)準。2.配備專業(yè)保潔人員，定期對社區(qū)公共區(qū)域進行清掃保潔，及時清運垃圾。（三）公共設(shè)施維護1.建立公共設(shè)施維護管理制度，定期對社區(qū)內(nèi)的道路、綠化、水電、燃氣等公共設(shè)施進行檢查和維護。2.設(shè)立公共設(shè)施維修專項資金，專項用于公共設(shè)施的維修和更新改造。（四）安全管理1.加強社區(qū)安全防范工作，建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任。2.安裝監(jiān)控設(shè)備，加強社區(qū)巡邏，確保社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全。（五）物業(yè)管理1.引入專業(yè)物業(yè)管理公司，負責(zé)社區(qū)的物業(yè)服務(wù)工作。2.明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準，簽訂物業(yè)服務(wù)合同，保障物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。六、配套設(shè)施建設(shè)與管理（一）配套設(shè)施規(guī)劃在農(nóng)民集中居住規(guī)劃中，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等配套設(shè)施，滿足農(nóng)民生活需求。（二）配套設(shè)施建設(shè)1.按照規(guī)劃要求，由政府相關(guān)部門或項目建設(shè)單位負責(zé)配套設(shè)施的建設(shè)，確保與集中居住房屋同步建成投入使用。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。（三）配套設(shè)施管理1.明確配套設(shè)施的管理主體和責(zé)任，建立健全管理制度。2.加強對配套設(shè)施的日常維護和管理，確保正常運行，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。七、資金管理（一）資金來源農(nóng)民集中居住項目資金來源主要包括政府財政補助、土地出讓收益、農(nóng)民自籌、銀行貸款等。（二）資金使用1.設(shè)立專門的資金賬戶，對項目資金進行專戶管理，?？顚Ｓ?。2.資金使用應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定和項目預(yù)算執(zhí)行，主要用于集中居住點的規(guī)劃編制、房屋建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、拆遷補償?shù)确矫妗＃ㄈ┵Y金監(jiān)督1.建立健全資金監(jiān)督管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.定期對項目資金使用情況進行審計，確保資金安全、規(guī)范使用。八、權(quán)益保障（一）土地權(quán)益保障1.農(nóng)民原有宅基地經(jīng)依法征收后，按照規(guī)定給予補償安置。2.保障農(nóng)民對集中居住房屋的產(chǎn)權(quán)，依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（二）就業(yè)權(quán)益保障1.加強對農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道。2.鼓勵企業(yè)在集中居住點周邊投資興業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會。（三）社會保障權(quán)益保障1.做好農(nóng)民集中居住后的社會保障銜接工作，確保農(nóng)民享受相應(yīng)的社會保障待遇。2.加強對農(nóng)民社會保障政策的宣傳和解釋，提高農(nóng)民知曉率。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體成立由相關(guān)部門組成的農(nóng)民集中居住工作監(jiān)督小組，負責(zé)對農(nóng)民集中居住工作進行全程監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查集中居住點的選址、規(guī)模、功能布局等是否符合規(guī)劃要求。2.建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，檢查施工單位是否按照設(shè)計文件和施工規(guī)范施工。3.房屋分配檢查房屋分配是否公平公正，程序是否合規(guī)。4.社區(qū)管理監(jiān)督社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護、安全管理等工作落實情況。5.資金使用檢查項目資金是否