玉州區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)玉州區(qū)礦產(chǎn)資源開采管理，規(guī)范礦產(chǎn)開采秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合玉州區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在玉州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)開采活動的單位和個(gè)人?；驹瓌t礦產(chǎn)開采應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的原則。嚴(yán)格依法取得采礦權(quán)，嚴(yán)禁無證開采、越界開采等違法行為。開采規(guī)劃與審批規(guī)劃編制玉州區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國家和地方礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合玉州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和資源狀況，編制玉州區(qū)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，明確開采區(qū)域、開采礦種、開采規(guī)模、開采方式等內(nèi)容，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。采礦權(quán)申請1.申請開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向玉州區(qū)自然資源部門提交下列資料：采礦權(quán)申請登記書；采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告及安全設(shè)施設(shè)計(jì)；法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。2.自然資源部門應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起，按照規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行審查。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。審批程序1.受理申請后，自然資源部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對申請資料進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見提出審查意見。2.審查意見經(jīng)公示無異議后，報(bào)區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)的采礦權(quán)申請人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納采礦權(quán)出讓收益等相關(guān)費(fèi)用，并依法辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。開采活動管理開采作業(yè)要求1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，不得擅自改變開采方式、開采順序、開采范圍等。2.采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源回收率和選礦回收率，減少資源浪費(fèi)。3.建立健全開采作業(yè)管理制度，加強(qiáng)對開采現(xiàn)場的管理，確保安全生產(chǎn)。資源保護(hù)1.嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源的開采總量，對國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行開采。2.加強(qiáng)對共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評價(jià)和綜合利用，提高資源綜合利用率。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映礦產(chǎn)資源開采情況。生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.編制并實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，采取有效措施預(yù)防和治理礦山地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。2.開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放，妥善處置，防止污染環(huán)境。3.礦山閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理閉坑手續(xù)。安全生產(chǎn)管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運(yùn)行。3.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，及時(shí)消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體玉州區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)開采活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦產(chǎn)開采監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采礦權(quán)人是否按照采礦許可證規(guī)定的范圍、礦種、開采方式等進(jìn)行開采。2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告及安全設(shè)施設(shè)計(jì)等是否落實(shí)。3.資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等措施是否執(zhí)行到位。4.采礦權(quán)人是否依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.對重點(diǎn)礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻率；對存在違法行為或者安全隱患的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大檢查力度。違法行為查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對無證開采、越界開采等嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對礦產(chǎn)開采違法行為的協(xié)同查處。礦山閉坑管理閉坑申請采礦權(quán)人在礦山開采完畢或者因其他原因需要閉坑的，應(yīng)當(dāng)在閉坑前[X]個(gè)月向玉州區(qū)自然資源部門提出閉坑申請，并提交下列資料：1.閉坑地質(zhì)報(bào)告；2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾完成情況報(bào)告；3.閉坑總結(jié)報(bào)告。閉坑審批自然資源部門應(yīng)當(dāng)自收到閉坑申請資料之日起，組織相關(guān)專家進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見進(jìn)行審查。審查合格的，予以批準(zhǔn)；審查不合格的，責(zé)令采礦權(quán)人限期整改，整改合格后再行申請。閉坑后管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的閉坑方案，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理相關(guān)注銷手續(xù)。2.閉坑后的礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)識，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。法律責(zé)任行政責(zé)任采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由玉州區(qū)自然資源部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰：1.未取得采礦許可證擅自采礦的；2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；3.擅自改變開采方式、開采順序、開采范圍的；4.未按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，造成資源浪費(fèi)的；5.未按照規(guī)定編制或者實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的；6.未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或者未落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)要求的；7.未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；8.拒絕、阻礙自然資源部門或者其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的；9.不按時(shí)填報(bào)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者不如實(shí)填報(bào)的；10.其他違反本辦法規(guī)定的行為。民事責(zé)任采