湛江市農(nóng)房建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湛江市農(nóng)房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)行為，保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湛江市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅及其附屬設(shè)施的建設(shè)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施布局等因素。2.安全第一原則。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，確保農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.節(jié)約用地原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民節(jié)約集約利用土地，合理確定宅基地面積，避免浪費(fèi)土地資源。4.風(fēng)貌協(xié)調(diào)原則。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重與周邊自然環(huán)境、歷史文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃要求1.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理布局農(nóng)房建設(shè)區(qū)域，明確宅基地范圍、建筑高度、層數(shù)、風(fēng)貌等要求。2.新建農(nóng)房應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，不得在規(guī)劃確定的禁建區(qū)、限建區(qū)內(nèi)建設(shè)。（二）選址要求1.宅基地選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地下采空區(qū)等危險(xiǎn)地段。2.不得占用永久基本農(nóng)田，盡量利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地進(jìn)行建設(shè)。3.選址應(yīng)當(dāng)有利于生產(chǎn)生活，方便交通出行，便于基礎(chǔ)設(shè)施配套。三、建設(shè)審批（一）申請(qǐng)條件1.符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民。2.已取得村莊規(guī)劃許可或者符合村莊規(guī)劃要求。（二）申請(qǐng)材料1.農(nóng)房建設(shè)申請(qǐng)表。2.申請(qǐng)人身份證明材料。3.宅基地使用證明材料。4.農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙或者選用的通用設(shè)計(jì)圖集。5.其他需要提供的材料。（三）審批流程1.村民向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的簽署意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審核同意的，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審批。4.縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)符合條件的申請(qǐng)進(jìn)行審批，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。5.村民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)。6.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織放線(xiàn)驗(yàn)線(xiàn)，并實(shí)施監(jiān)督管理。四、設(shè)計(jì)與施工（一）設(shè)計(jì)要求1.農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)圖集。2.設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿(mǎn)足抗震、防火、節(jié)能、通風(fēng)、采光等要求。3.鼓勵(lì)采用新型建筑材料、節(jié)能技術(shù)和綠色建筑設(shè)計(jì)理念，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和居住舒適度。（二）施工要求1.農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，或者由具備一定施工技能的農(nóng)村建筑工匠施工。2.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)編制施工方案，明確施工安全保障措施、質(zhì)量控制要點(diǎn)等內(nèi)容。3.施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。五、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展質(zhì)量檢查和巡查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。3.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）安全管理1.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工安全管理。2.縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)施工安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)施工安全宣傳教育，提高村民的安全意識(shí)和自我防范能力。六、風(fēng)貌管控（一）風(fēng)貌引導(dǎo)1.縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌導(dǎo)則，明確農(nóng)房的建筑風(fēng)格、色彩搭配、外立面裝飾等要求。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌導(dǎo)則，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌進(jìn)行引導(dǎo)和管控。（二）風(fēng)貌保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)具有歷史文化價(jià)值和地方特色的傳統(tǒng)村落、古建筑、古民居等的保護(hù)，嚴(yán)格控制新建農(nóng)房對(duì)其風(fēng)貌的影響。2.在農(nóng)房建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)周邊自然生態(tài)環(huán)境，避免破壞山水田園風(fēng)光。七、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收主體農(nóng)房建設(shè)竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.建筑風(fēng)貌是否符合風(fēng)貌導(dǎo)則要求。3.用地是否符合審批要求。4.其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。（三）驗(yàn)收程序1.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具竣工驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可出具竣工驗(yàn)收合格證明。八、產(chǎn)權(quán)登記（一）登記申請(qǐng)農(nóng)房建設(shè)竣工驗(yàn)收合格后，村民應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。（二）登記材料1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)表。2.申請(qǐng)人身份證明材料。3.宅基地使用證明材料。4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。5.農(nóng)房竣工驗(yàn)收合格證明。6.其他需要提供的材料。（三）登記辦理縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記發(fā)證。九、法律責(zé)任（一）對(duì)違法建設(shè)行為的處罰1.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)農(nóng)房的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處每平方米三十元以下的罰款；對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處每平方米五十元以上一百元以下的罰款。（二）對(duì)施工安全事故責(zé)任的追究施工單位或者農(nóng)村建筑工匠在農(nóng)房建設(shè)施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定