湖北水資源管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北省水資源的管理與保護(hù)，合理開發(fā)、利用和節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及相關(guān)的管理活動。本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水和再生水。（三）基本原則1.水資源可持續(xù)利用原則堅(jiān)持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)并重，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。2.統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理原則水資源管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。3.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，確定本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用總量控制指標(biāo)，并對用水實(shí)行定額管理。各行業(yè)和用水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，節(jié)約用水。4.保護(hù)優(yōu)先、綜合治理原則加強(qiáng)水資源保護(hù)，強(qiáng)化水資源涵養(yǎng)與保護(hù)措施，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)平衡。對水資源開發(fā)、利用活動進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系。二、水資源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.水資源綜合規(guī)劃省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國家水資源綜合規(guī)劃和本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全省水資源綜合規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。2.專業(yè)規(guī)劃縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的水資源保護(hù)、節(jié)約用水、水資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。3.區(qū)域規(guī)劃跨行政區(qū)域的水資源規(guī)劃，由共同的上一級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃實(shí)施1.規(guī)劃的權(quán)威性經(jīng)批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃是水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.規(guī)劃的銜接水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。各有關(guān)部門在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源條件，保障水資源的合理配置和可持續(xù)利用。三、水資源開發(fā)利用（一）取水許可1.許可范圍直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的，不需要申請取水許可。2.許可條件申請取水許可應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和取水定額要求，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議，水資源論證報(bào)告經(jīng)審查通過，并具備取水、退水的計(jì)量、監(jiān)測等條件。3.許可程序取水許可申請材料齊全、符合法定形式的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放取水許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）水資源有償使用1.水資源費(fèi)征收取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，以及水資源的合理開發(fā)。2.水資源費(fèi)使用管理縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門，制定水資源費(fèi)使用管理辦法，加強(qiáng)對水資源費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保專款專用。（三）水資源調(diào)度1.調(diào)度原則水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)、保障重點(diǎn)、兼顧一般的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。2.調(diào)度方案省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定全省水資源調(diào)度方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水資源調(diào)度方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的水資源調(diào)度方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。3.調(diào)度實(shí)施水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度方案進(jìn)行。在發(fā)生干旱、洪澇等特殊情況時(shí)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取應(yīng)急調(diào)度措施，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水。四、水資源保護(hù)（一）水功能區(qū)管理1.水功能區(qū)劃分省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定本省水功能區(qū)，并向社會公告。2.水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的保護(hù)目標(biāo)。3.入河排污口管理在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批。（二）飲用水水源保護(hù)1.保護(hù)區(qū)劃定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并向社會公告。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。2.保護(hù)措施飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，防止污染飲用水水體。（三）水資源保護(hù)措施1.水污染防治縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，采取有效措施，減少廢水、污水的排放，防止地表水、地下水污染。排放水污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，達(dá)標(biāo)排放。2.水土流失防治縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失防治工作，采取植樹造林、種草、封山育林等措施，增加植被覆蓋，減少水土流失。從事可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，編制水土保持方案，并采取水土流失防治措施。3.地下水保護(hù)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水保護(hù)，采取有效措施，防止地下水水位下降、水質(zhì)惡化。禁止超采地下水。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步削減地下水開采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。五、節(jié)約用水（一）節(jié)約用水規(guī)劃與計(jì)劃1.規(guī)劃編制縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。2.用水計(jì)劃縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門，根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域內(nèi)年度用水計(jì)劃，并下達(dá)執(zhí)行。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃用水。（二）節(jié)約用水措施1.工業(yè)節(jié)水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)行清潔生產(chǎn)，減少廢水排放。2.農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采用節(jié)水灌溉方式。3.城市節(jié)水城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，推廣使用節(jié)水器具，加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。鼓勵居民節(jié)約用水，提高生活用水效率。（三）節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理1.節(jié)水設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對節(jié)水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。3.節(jié)水設(shè)施運(yùn)行管理用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施的運(yùn)行管理，確保節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行，提高水資源利用效率。六、水資源管理與監(jiān)督（一）管理體制1.部門職責(zé)縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水資源管理的相關(guān)工作。2.流域管理機(jī)構(gòu)長江水利委員會、漢江水利委員會等流域管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，在所管轄的范圍內(nèi)行使水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對取水許可、水資源費(fèi)征收、水資源保護(hù)、節(jié)約用水等水資源管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.檢查措施水行政主管部門在監(jiān)督檢查中，可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、取水計(jì)量監(jiān)測等措施。發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）法律責(zé)任1.違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；（2）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。2.處罰措施違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：（1）不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；（2）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；（3）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：（1）擅自改變?nèi)∷猛镜?；?）擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷取水許可證：（1）未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自設(shè)置入河排污口的；（2）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：（1）未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格的；（2）偽造、涂改、冒用取水許可證的