游仙區(qū)應(yīng)急工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)游仙區(qū)應(yīng)急工程管理，規(guī)范應(yīng)急工程建設(shè)行為，提高應(yīng)急工程建設(shè)效率和質(zhì)量，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于游仙區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急工程的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及相關(guān)管理活動(dòng)。應(yīng)急工程是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引發(fā)，為保障公共安全、搶救生命財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序而急需實(shí)施的工程項(xiàng)目?；驹瓌t1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工程建設(shè)的首要目標(biāo)，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。2.快速高效原則：建立健全應(yīng)急工程快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高建設(shè)效率，確保應(yīng)急工程盡快發(fā)揮作用。3.質(zhì)量安全原則：嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保應(yīng)急工程質(zhì)量可靠、安全穩(wěn)固。4.依法依規(guī)原則：應(yīng)急工程建設(shè)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行建設(shè)程序。應(yīng)急工程的認(rèn)定與分類認(rèn)定條件符合下列條件之一的工程項(xiàng)目，可認(rèn)定為應(yīng)急工程：1.因突發(fā)事件導(dǎo)致公共安全受到嚴(yán)重威脅，必須立即采取緊急措施予以消除的；2.涉及人員生命安全，急需進(jìn)行搶救、安置等緊急救援行動(dòng)的；3.對(duì)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、保障社會(huì)穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用，需要盡快實(shí)施的。分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)應(yīng)急工程的性質(zhì)、規(guī)模和緊急程度，分為以下三類：1.一類應(yīng)急工程：對(duì)公共安全構(gòu)成重大威脅，需在短時(shí)間內(nèi)完成的關(guān)鍵工程，如搶險(xiǎn)救災(zāi)的生命線工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工程等。2.二類應(yīng)急工程：對(duì)人員生命安全有直接影響，需盡快實(shí)施的救援安置工程，如臨時(shí)避難場(chǎng)所建設(shè)、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)建設(shè)等。3.三類應(yīng)急工程：對(duì)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序有重要作用，需及時(shí)開展的一般性工程，如道路修復(fù)、水電設(shè)施恢復(fù)等。應(yīng)急工程規(guī)劃與計(jì)劃規(guī)劃編制區(qū)政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，編制應(yīng)急工程專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確應(yīng)急工程的總體目標(biāo)、建設(shè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急工程建設(shè)與城市總體規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等相銜接。年度計(jì)劃制定區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)應(yīng)急工程專項(xiàng)規(guī)劃和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，制定年度應(yīng)急工程建設(shè)計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施主體和時(shí)間要求等，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急工程建設(shè)程序項(xiàng)目立項(xiàng)1.一類應(yīng)急工程由區(qū)政府直接決策立項(xiàng)；二類應(yīng)急工程由區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門提出立項(xiàng)建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)；三類應(yīng)急工程由相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)立項(xiàng)。2.立項(xiàng)時(shí)應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目實(shí)施方案）、初步設(shè)計(jì)文件（或設(shè)計(jì)方案）、資金來源證明等材料?？辈煸O(shè)計(jì)1.應(yīng)急工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工程特點(diǎn)和要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保工程安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理。2.勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足應(yīng)急工程建設(shè)進(jìn)度要求，并按照規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)于一類應(yīng)急工程，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證審查；對(duì)于二類、三類應(yīng)急工程，可根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審查程序。施工招標(biāo)1.應(yīng)急工程施工招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況，可按照規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等非招標(biāo)方式確定施工單位。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，具有良好的信譽(yù)和應(yīng)急處置能力。施工單位應(yīng)按照合同約定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。工程監(jiān)理1.應(yīng)急工程監(jiān)理應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。2.監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的專業(yè)監(jiān)理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問題。對(duì)于一類應(yīng)急工程，應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理；對(duì)于二類、三類應(yīng)急工程，可根據(jù)實(shí)際情況采取巡視、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理方式。工程驗(yàn)收1.應(yīng)急工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向區(qū)應(yīng)急管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.區(qū)應(yīng)急管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全性能、使用功能等方面。對(duì)于一類應(yīng)急工程，應(yīng)進(jìn)行全面、嚴(yán)格的驗(yàn)收；對(duì)于二類、三類應(yīng)急工程，可根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的應(yīng)急工程，方可交付使用。對(duì)于驗(yàn)收不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)組織整改，整改合格后方可重新申請(qǐng)驗(yàn)收。應(yīng)急工程資金管理資金來源應(yīng)急工程資金來源主要包括：1.財(cái)政預(yù)算安排的應(yīng)急專項(xiàng)資金；2.上級(jí)政府下?lián)艿膽?yīng)急救災(zāi)資金；3.社會(huì)捐贈(zèng)資金；4.其他依法籌集的資金。資金使用1.應(yīng)急工程資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和合同約定使用，不得挪作他用。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金核算和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工程資金的監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用合規(guī)。資金結(jié)算1.應(yīng)急工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)。結(jié)算金額應(yīng)根據(jù)合同約定和實(shí)際完成的工程量進(jìn)行計(jì)算，并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后確定。2.財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)撥付工程結(jié)算資金，確保建設(shè)單位資金及時(shí)到位。應(yīng)急工程質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量符合要求。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)施工過程中的質(zhì)量問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤督促整改。監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程質(zhì)量情況。安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)履行應(yīng)急工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并向建設(shè)單位報(bào)告。應(yīng)急工程檔案管理檔案收集1.應(yīng)急工程建設(shè)過程中形成的各類文件、資料、圖紙等，均應(yīng)納入檔案管理范圍。建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案收集范圍包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工招標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同、工程變更文件、工程驗(yàn)收文件、資金撥付文件等。檔案整理與歸檔1.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理規(guī)范，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂，并編制檔案目錄。2.應(yīng)急工程檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，確保檔案資料的時(shí)效性。檔案歸檔應(yīng)一式多份，分別保存于建設(shè)單位、區(qū)應(yīng)急管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門等。檔案保管與利用1.建設(shè)單位應(yīng)建立檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案資料的安全。2.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失。3.應(yīng)急工程檔案應(yīng)按照規(guī)定向有關(guān)部門和單位提供查閱服務(wù)，為應(yīng)急工程管理、維護(hù)、改造等工作提供依據(jù)。監(jiān)督管理與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，對(duì)全區(qū)應(yīng)急工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)程序執(zhí)行情況、質(zhì)量安全管理情況、資金使用情況、檔案管理情況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。責(zé)任追究1.對(duì)應(yīng)急工程建設(shè)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.