渝中區(qū)道路安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)渝中區(qū)道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)道路交通秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于渝中區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理活動(dòng)。（三）基本原則道路交通安全管理遵循以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、科技支撐，實(shí)現(xiàn)交通安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)渝中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建立健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決道路交通安全管理工作中的重大問(wèn)題。（二）部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全管理工作，依法查處道路交通安全違法行為，處理道路交通事故，維護(hù)道路交通秩序。開(kāi)展交通安全宣傳教育，排查道路交通安全隱患，參與道路交通安全設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、危化品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，查處違法運(yùn)輸行為。參與道路交通安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好交通秩序管理工作。3.城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路及其附屬設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保道路設(shè)施完好。加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等影響道路通行秩序行為的整治，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好交通秩序維護(hù)工作。4.規(guī)劃和自然資源部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，充分考慮道路交通安全需求，合理規(guī)劃道路布局、交通設(shè)施用地和停車設(shè)施建設(shè)。參與道路交通安全設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，保障交通安全設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建道路工程的建設(shè)管理，確保道路建設(shè)質(zhì)量符合交通安全標(biāo)準(zhǔn)。在施工期間采取有效的交通安全保障措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，減少施工對(duì)道路交通的影響。督促建設(shè)單位及時(shí)完善道路交通安全設(shè)施，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好交通組織優(yōu)化工作。6.教育部門將道路交通安全教育納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，組織開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高師生的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。督促學(xué)校落實(shí)交通安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊道路交通安全秩序的維護(hù)。7.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，綜合管理道路交通安全事故隱患排查治理工作，依法組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故的調(diào)查處理。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好道路交通安全管理的相關(guān)工作，共同維護(hù)道路交通秩序。（三）街道辦事處職責(zé)街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作，組織開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，排查轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告并協(xié)助整改。配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好交通秩序維護(hù)和交通事故處理等工作。三、道路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，遵循交通流量合理分布、人車分流、公交優(yōu)先、綠色出行的原則，充分考慮交通安全、暢通、便捷的要求。（二）規(guī)劃編制1.規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和交通流量狀況，編制道路交通安全專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。2.道路交通安全專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括道路網(wǎng)絡(luò)布局、交通設(shè)施配置、交通安全管理設(shè)施建設(shè)、交通組織優(yōu)化等內(nèi)容，明確各階段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建道路應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保道路線形、路面結(jié)構(gòu)、交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.道路交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位在道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見(jiàn)進(jìn)行交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)；施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件施工，確保交通安全設(shè)施質(zhì)量。3.道路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加。交通安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（四）交通設(shè)施設(shè)置1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全管理需要，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施，并定期進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、清晰、有效。2.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施。因工程建設(shè)等特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意，并按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。四、交通秩序管理（一）機(jī)動(dòng)車通行管理1.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)、交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示通行。遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行分道行駛、限速行駛等交通管制措施。在交通擁堵路段，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)交通管制措施，引導(dǎo)車輛有序通行。3.禁止機(jī)動(dòng)車在人行道、人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候或者臨時(shí)停車。在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車。4.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停放。鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用閑置土地、地下空間等資源，建設(shè)公共停車場(chǎng)和立體停車設(shè)施，緩解停車難問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，合理規(guī)劃停車泊位，規(guī)范停車秩序。（二）非機(jī)動(dòng)車通行管理1.非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。2.駕駛非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)遵守交通信號(hào)，不得逆向行駛、超速行駛、違法載人。電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)依法登記并懸掛號(hào)牌，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)年滿十六周歲，且不得醉酒駕駛。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車通行秩序的管理，依法查處非機(jī)動(dòng)車違法行為。對(duì)違法情節(jié)較輕的，可以給予口頭警告，糾正違法行為后放行；對(duì)違法情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（三）行人通行管理1.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走；沒(méi)有人行道的，應(yīng)當(dāng)靠路邊行走。行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。2.禁止行人在車行道內(nèi)行走、逗留或者兜售物品。行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行人通行秩序的管理，對(duì)行人違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)和糾正。對(duì)不聽(tīng)從勸導(dǎo)、嚴(yán)重影響交通秩序的行人違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（四）特殊車輛通行管理1.警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。2.校車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂校車標(biāo)志圖案，配備統(tǒng)一的校車標(biāo)牌。校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄。校車應(yīng)當(dāng)在經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核確定的線路上行駛，在規(guī)定的?？空军c(diǎn)?？?，不得超員、超速行駛。3.運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛，不得隨意停車。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。五、交通安全宣傳教育（一）宣傳教育職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，組織開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，提高公民的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.教育部門應(yīng)當(dāng)將交通安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織學(xué)校開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全知識(shí)培訓(xùn)和考核。3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，定期組織安全培訓(xùn)，提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)和操作技能。4.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)，開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，普及交通安全知識(shí)。（二）宣傳教育內(nèi)容1.交通安全法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例等。2.交通安全常識(shí)，如交通信號(hào)識(shí)別、安全駕駛技巧、行人安全出行注意事項(xiàng)等。3.典型交通事故案例分析，通過(guò)案例警示廣大交通參與者吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)。（三）宣傳教育方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳交通安全知識(shí)和信息。2.在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)等場(chǎng)所設(shè)置交通安全宣傳欄、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料。3.組織交通安全志愿者活動(dòng)，深入街道、社區(qū)開(kāi)展宣傳勸導(dǎo)工作。4.開(kāi)展交通安全主題活動(dòng)，如交通安全宣傳周、宣傳月等，營(yíng)造濃厚的交通安全宣傳氛圍。六、道路交通安全隱患排查與治理（一）隱患排查1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全狀況進(jìn)行排查，重點(diǎn)排查道路線形、交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、安全防護(hù)設(shè)施等方面存在的安全隱患。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，排查運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)说确矫娲嬖诘陌踩[患。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市道路及其附屬設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理影響道路通行安全的問(wèn)題。4.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)涉及道路交通安全的事項(xiàng)進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。（二）隱患治理1.對(duì)排查出的道路交通安全隱患，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立隱患臺(tái)賬，明確隱患內(nèi)容、整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限。2.能夠立即整改的隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的隱患，整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定整改方案，采取有效的臨時(shí)防護(hù)措施，確保交通安全，并按照整改期限及時(shí)完成整改。3.對(duì)重大道路交通安全隱患，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行研究，制定整改方案，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改資金，限期進(jìn)行整改。整改期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的交通管制措施，確保道路交通安全。七、交通事故處理與應(yīng)急救援（一）交通事故報(bào)警與受理1.發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門。過(guò)往車輛駕乘人員、行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。（二）事故調(diào)查與認(rèn)定1.交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)、鑒定，收集證據(jù)，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書；交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書；對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。3.當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。（三）事故損害賠償調(diào)解1.對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、自愿、及時(shí)的原則進(jìn)行調(diào)解，并在收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十日內(nèi)制作道路交通事故損害賠償調(diào)解書或者道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書。3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由各方當(dāng)事人簽字，分別送達(dá)各方當(dāng)事人。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。（四）應(yīng)急救援1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.發(fā)生重大道路交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)交通秩序。3.應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故的應(yīng)急救援工作，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和處置。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急救援的配合工作。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)、交通標(biāo)志、標(biāo)線指示通行的；機(jī)動(dòng)車在禁停區(qū)域停車的；非機(jī)動(dòng)車逆向行駛、超速行駛、違法載人的；行人違反交通信號(hào)、不走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施的；擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸企業(yè)未履行交通安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生道路交通事故的，由交通運(yùn)輸部門或者其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。