清遠市重點項目管理辦法總則目的與依據為加強清遠市重點項目管理，規(guī)范項目建設程序，提高項目建設質量和效益，確保重點項目順利實施，依據國家和省有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于清遠市行政區(qū)域內列入市重點項目計劃的各類投資項目（以下簡稱重點項目），包括基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會民生等領域的重大建設項目。基本原則1.科學規(guī)劃原則：重點項目的確定和實施應符合本市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，遵循科學發(fā)展觀，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護。2.統(tǒng)籌協(xié)調原則：加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調配合，形成工作合力，共同推進重點項目建設。3.質量效益原則：嚴格項目建設管理，確保工程質量，提高投資效益，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。4.依法依規(guī)原則：項目建設必須遵守國家法律法規(guī)，嚴格履行基本建設程序，依法進行招投標、合同管理、資金使用等活動。項目確定與前期工作項目申報1.申報主體：項目申報主體應是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他組織。2.申報條件：申報項目應符合國家產業(yè)政策和本市發(fā)展規(guī)劃，具有良好的經濟社會效益，具備建設資金、建設條件等。3.申報材料：申報單位應提交項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關材料。項目篩選與確定1.篩選標準：市發(fā)展改革部門會同有關部門按照項目的重要性、可行性、效益性等標準進行篩選。2.確定程序：經篩選后的項目，由市發(fā)展改革部門提出年度重點項目建議名單，報市政府審定后公布。項目前期工作1.責任分工：項目申報單位負責組織開展項目前期工作，相關部門按照職責分工做好指導和服務。2.工作要求：項目前期工作應嚴格按照基本建設程序進行，確保項目前期文件的科學性、準確性和完整性。項目實施管理項目法人責任制1.項目法人確定：項目經批準后，應依法確定項目法人，負責項目的建設、運營和管理。2.法人職責：項目法人應履行項目建設的各項職責，嚴格遵守法律法規(guī)和建設程序，確保項目順利實施。招投標管理1.招標范圍：重點項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，必須進行招標。2.招標方式：招標方式包括公開招標和邀請招標，應按照法律法規(guī)和相關規(guī)定執(zhí)行。3.招標程序：招標人應按照規(guī)定的程序組織招標活動，確保招標過程的公平、公正、公開。合同管理1.合同簽訂：項目法人應與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權利和義務。2.合同履行：合同各方應嚴格履行合同約定，確保項目建設順利進行。3.合同變更：合同變更應按照規(guī)定的程序進行，經雙方協(xié)商一致后簽訂補充合同。工程質量管理1.質量責任：項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應建立健全質量管理體系，落實質量責任。2.質量監(jiān)督：建設工程質量監(jiān)督機構應依法對重點項目進行質量監(jiān)督，確保工程質量符合標準要求。3.質量驗收：項目竣工后，應按照國家和省有關規(guī)定進行質量驗收，驗收合格后方可交付使用。安全生產管理1.安全責任：項目法人應落實安全生產主體責任，加強安全生產管理，確保施工安全。2.安全措施：施工單位應制定安全生產規(guī)章制度，落實安全防范措施，保障施工人員的生命安全和身體健康。3.安全監(jiān)督：安全生產監(jiān)督管理部門應依法對重點項目進行安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。進度管理1.進度計劃：項目法人應制定項目建設進度計劃，并報市發(fā)展改革部門備案。2.進度跟蹤：市發(fā)展改革部門會同有關部門對重點項目建設進度進行跟蹤檢查，及時協(xié)調解決存在的問題。3.進度調整：因特殊原因需要調整進度計劃的，項目法人應及時報市發(fā)展改革部門批準。資金管理資金來源重點項目資金來源包括政府投資、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會資本等。資金使用1.資金管理原則：重點項目資金應專款專用，嚴格按照財務制度進行管理，確保資金安全。2.資金撥付：項目法人應根據工程進度和合同約定，提出資金撥付申請，經審核后及時撥付。3.資金監(jiān)督：財政部門會同有關部門對重點項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。監(jiān)督檢查與考核評價監(jiān)督檢查1.檢查主體：市發(fā)展改革部門會同有關部門對重點項目建設情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查內容：檢查內容包括項目建設進度、工程質量、安全生產、資金使用等方面。3.檢查方式：檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等?？己嗽u價1.考核主體：市政府對重點項目建設情況進行考核評價。2.考核內容：考核內容包括項目建設任務完成情況、投資效益、社會效益等方面。3.考核結果應用：考核結果作為項目單位評先評優(yōu)、項目安排等的重要依據。協(xié)調與服務協(xié)調機制建立重點項目建設協(xié)調會議制度，定期研究解決項目建設中存在的問題。服務措施1.簡化審批程序：各有關部門應按照規(guī)定簡化重點項目審批程序，提高審批效率。2.加強要素保障：各有關部門應加強對重點項目的土地、水、電、氣等要素保障，確保項目順利實施。3.提供優(yōu)質服務：各有關部門應主動為重點項目建設提供優(yōu)質服務，幫助項目單位解決實際困難。項目竣工驗收與后評價竣工驗收1.驗收條件：項目建成后，應按照國家和省有關規(guī)定進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。2.驗收程序：項目法人應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向市發(fā)展改革部門提出竣工驗收申請，市發(fā)展改革部門會同有關部門組織驗收。后評價1.評價內容：項目竣工驗收合格后，應進行后評價