海曙區(qū)流動攤販管理辦法一、總則（一）目的為加強海曙區(qū)流動攤販管理，維護城市秩序，保障公共安全，營造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境，根據相關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海曙區(qū)行政區(qū)域內流動攤販的管理活動。（三）基本原則1.疏堵結合原則。既要依法整治流動攤販違規(guī)經營行為，又要合理規(guī)劃疏導點，引導攤販規(guī)范經營。2.分類管理原則。根據流動攤販經營的種類、區(qū)域等因素，實施差異化管理。3.協(xié)同治理原則。各相關部門密切配合，形成合力，共同做好流動攤販管理工作。二、管理職責（一）綜合行政執(zhí)法部門1.負責對流動攤販的日常巡查和監(jiān)督管理，依法查處流動攤販的違法違規(guī)行為。2.牽頭組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，協(xié)調解決流動攤販管理中的重大問題。3.負責對流動攤販疏導點的設置、調整和監(jiān)督管理。（二）市場監(jiān)管部門1.負責對流動攤販經營食品的安全監(jiān)管，查處食品經營違法違規(guī)行為。2.依法對流動攤販經營的商品質量進行監(jiān)督檢查，打擊銷售假冒偽劣商品等違法行為。（三）公安部門1.維護流動攤販管理現(xiàn)場的治安秩序，依法處理阻礙執(zhí)法等違法行為。2.配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保障執(zhí)法工作順利進行。（四）衛(wèi)生健康部門1.負責對流動攤販經營場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，指導做好衛(wèi)生防護工作。2.依法查處流動攤販經營活動中的衛(wèi)生違法行為。（五）街道辦事處1.負責本轄區(qū)內流動攤販的日常管理工作，組織開展宣傳教育活動。2.協(xié)助相關部門做好流動攤販疏導點的建設和管理工作。3.及時發(fā)現(xiàn)和報告轄區(qū)內流動攤販的違法違規(guī)行為，配合相關部門進行查處。三、攤販登記與分類管理（一）登記條件1.具有海曙區(qū)戶籍或在海曙區(qū)居住滿一定期限（如半年以上）。2.身體健康，具備從事相應經營活動的能力。3.無違法犯罪記錄。（二）登記程序1.申請人向戶籍所在地或經常居住地的街道辦事處提出登記申請，提交身份證明、健康證明等相關材料。2.街道辦事處對申請材料進行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放流動攤販登記證。（三）分類管理1.食品類流動攤販。嚴格按照食品安全相關法律法規(guī)進行管理，要求其持有效健康證明，配備必要的食品經營設備和衛(wèi)生防護設施，遵守食品加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范。2.非食品類流動攤販。規(guī)范其經營行為，不得影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生，不得在禁止區(qū)域經營。四、疏導點設置與管理（一）設置原則1.合理布局原則。根據區(qū)域人口密度、消費需求等因素，科學規(guī)劃疏導點位置，方便群眾生活。2.不影響交通原則。疏導點應設置在不影響城市道路交通暢通的區(qū)域。3.便于管理原則。充分考慮管理部門的監(jiān)管便利，便于集中管理和服務。（二）設置程序1.街道辦事處根據本轄區(qū)實際情況，提出疏導點設置方案，征求相關部門意見。2.相關部門對方案進行審核，報區(qū)政府批準后實施。（三）管理要求1.疏導點應設置明顯的標識牌，明確經營時間、經營范圍、管理規(guī)定等內容。2.攤販應在規(guī)定的區(qū)域內經營，不得超出范圍。3.保持疏導點環(huán)境衛(wèi)生整潔，配備必要的垃圾收集容器，定期清理垃圾。4.經營結束后，攤販應及時清理場地，恢復原狀。五、日常巡查與執(zhí)法（一）巡查制度1.綜合行政執(zhí)法部門及街道辦事處應建立健全流動攤販日常巡查制度，明確巡查人員、巡查時間和巡查范圍。2.巡查人員應認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和制止流動攤販的違法違規(guī)行為。（二）執(zhí)法措施1.對首次違法且情節(jié)較輕的流動攤販，以教育勸導為主，責令其立即改正。2.對多次違法或情節(jié)嚴重的流動攤販，依法予以處罰，暫扣經營工具等。3.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應嚴格遵守法定程序，文明執(zhí)法，避免與攤販發(fā)生沖突。六、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設立專門的投訴舉報電話、郵箱等，向社會公布。2.鼓勵市民通過“12345”政務服務熱線等渠道對流動攤販違法違規(guī)行為進行投訴舉報。（二）處理程序1.接到投訴舉報后，相關部門應及時受理，并進行調查核實。2.對經查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）攤販違法責任1.流動攤販違反本辦法規(guī)定，未取得登記證擅自經營的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，并處以一定金額的罰款。2.違反食品經營、環(huán)境衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門依法予以處罰。3.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）部門及人員責任1.相關部門及其工作人員在流動攤販管理工作中玩忽職守、濫用職