海曙區(qū)廢氣排放管理辦法一、總則（一）目的為加強海曙區(qū)廢氣排放管理，改善區(qū)域大氣環(huán)境質量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海曙區(qū)內廢氣排放單位（以下簡稱“排放單位”）的廢氣排放管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則：強化源頭控制，從規(guī)劃、建設、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)減少廢氣產(chǎn)生和排放。2.達標排放原則：排放單位必須嚴格按照國家和地方規(guī)定的廢氣排放標準進行排放，確保廢氣達標。3.總量控制原則：對重點廢氣污染物實施總量控制，確保區(qū)域大氣環(huán)境質量符合要求。4.分類管理原則：根據(jù)排放單位的廢氣排放特征、污染物種類和排放規(guī)模等，實施分類分級管理。（四）職責分工1.環(huán)保部門負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。依法對排放單位的廢氣排放情況進行監(jiān)測、檢查和處罰。制定廢氣排放總量控制計劃，并組織實施。2.其他相關部門發(fā)展改革部門負責將廢氣排放管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。經(jīng)濟和信息化部門負責指導和督促工業(yè)企業(yè)加強廢氣污染防治，推廣應用清潔生產(chǎn)技術和工藝。建設部門負責對建設工程施工過程中的廢氣排放進行監(jiān)督管理。交通運輸部門負責對機動車船等交通運輸工具的廢氣排放進行監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門負責對涉及廢氣排放的產(chǎn)品質量進行監(jiān)督管理。其他有關部門按照各自職責，做好廢氣排放管理的相關工作。二、廢氣排放單位管理（一）排放單位登記1.新設立的排放單位應當在投入生產(chǎn)或者使用前，向區(qū)環(huán)保部門辦理廢氣排放登記手續(xù)。2.排放單位登記事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起三十日內，向原登記部門辦理變更登記手續(xù)。3.排放單位終止生產(chǎn)或者使用的，應當自終止之日起三十日內，向原登記部門辦理注銷登記手續(xù)。（二）廢氣排放申報1.排放單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，定期向區(qū)環(huán)保部門申報廢氣排放情況，包括排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等。2.排放單位申報的廢氣排放數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整，并對申報數(shù)據(jù)的真實性負責。（三）廢氣排放監(jiān)測1.排放單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，自行或者委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構對其廢氣排放情況進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。2.監(jiān)測記錄應當包括監(jiān)測時間、監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、監(jiān)測結果等信息，保存期限不得少于三年。3.區(qū)環(huán)保部門有權對排放單位的廢氣排放監(jiān)測情況進行監(jiān)督檢查，排放單位應當予以配合，如實提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關資料。（四）廢氣排放設施管理1.排放單位應當建立健全廢氣排放設施管理制度，確保廢氣排放設施正常運行。2.廢氣排放設施應當定期進行維護保養(yǎng)和檢修，確保其處理效率和運行穩(wěn)定性。3.排放單位不得擅自拆除、閑置或者不正常使用廢氣排放設施。確需拆除、閑置或者不正常使用的，應當提前向區(qū)環(huán)保部門報告，并按照要求采取相應的污染防治措施。（五）廢氣排放應急預案1.排放單位應當制定廢氣排放應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.應急預案應當報區(qū)環(huán)保部門備案，并定期進行演練和修訂。3.在發(fā)生廢氣排放事故時，排放單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向區(qū)環(huán)保部門報告。三、廢氣排放控制標準（一）國家和地方排放標準1.排放單位應當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的廢氣排放標準，不得超標排放。2.國家和地方廢氣排放標準對廢氣排放控制要求發(fā)生變化的，排放單位應當按照新的標準執(zhí)行。（二）重點廢氣污染物控制1.對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等重點廢氣污染物實施總量控制。2.排放單位應當按照區(qū)環(huán)保部門下達的重點廢氣污染物排放總量控制指標進行排放，不得超過總量控制指標。（三）揮發(fā)性有機物（VOCs）控制1.加強對揮發(fā)性有機物排放單位的管理，嚴格控制VOCs排放。2.排放單位應當采取有效的VOCs污染防治措施，如源頭替代、過程控制、末端治理等，減少VOCs排放。3.鼓勵排放單位采用先進的VOCs治理技術和設備，提高治理效率。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.區(qū)環(huán)保部門應當定期對排放單位的廢氣排放情況進行日常監(jiān)督檢查，檢查內容包括廢氣排放設施運行情況、廢氣排放監(jiān)測情況、廢氣排放申報情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測采樣等方式進行。排放單位應當予以配合，如實提供相關資料和數(shù)據(jù)。（二）專項執(zhí)法檢查1.根據(jù)大氣環(huán)境質量狀況和廢氣排放管理需要，區(qū)環(huán)保部門可以組織開展專項執(zhí)法檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域的排放單位進行集中檢查。2.專項執(zhí)法檢查可以采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式進行，嚴厲打擊各類廢氣違法排放行為。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)審核1.區(qū)環(huán)保部門應當對排放單位的廢氣排放監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。2.對審核發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)環(huán)保部門應當及時通知排放單位進行整改，并依法進行處理。（四）信息公開1.區(qū)環(huán)保部門應當定期向社會公開廢氣排放單位的廢氣排放情況、監(jiān)督檢查結果等信息，接受公眾監(jiān)督。2.排放單位應當按照要求在其網(wǎng)站或者其他顯著位置公開本單位的廢氣排放情況，包括排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等信息。五、法律責任（一）違法行為界定1.排放單位有下列行為之一的，屬于違法行為：未按照規(guī)定辦理廢氣排放登記手續(xù)的；未按照規(guī)定申報廢氣排放情況的；未按照規(guī)定進行廢氣排放監(jiān)測的；廢氣排放設施擅自拆除、閑置或者不正常使用的；廢氣排放超標或者超過總量控制指標的；未按照規(guī)定制定或者實施廢氣排放應急預案的；拒絕或者阻撓環(huán)保部門監(jiān)督檢查的。2.其他單位和個人有下列行為之一的，屬于違法行為：為排放單位逃避監(jiān)管提供便利條件的；偽造、篡改廢氣排放監(jiān)測數(shù)據(jù)的。（二）處罰措施1.對排放單位的違法行為，區(qū)環(huán)保部門應當依法責令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的處罰，包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)等。2.對其他單位和個人的違法行為，區(qū)環(huán)保部門應當依法給予相應的處罰，包括罰款、拘留等。3.排放單位的違法行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）信用懲戒1.區(qū)環(huán)保部門應當建立廢氣排放單位信用檔案，記錄