溫州市房屋修繕管理辦法一、總則（一）目的為加強溫州市房屋修繕管理，保障房屋住用安全，維護房屋使用人的合法權(quán)益，促進房屋合理使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上各類房屋及其附屬設(shè)施的修繕管理活動。（三）基本原則房屋修繕管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。同時，要注重保護歷史文化名城和歷史文化街區(qū)內(nèi)房屋的傳統(tǒng)風(fēng)貌，做到修舊如舊。（四）管理職責(zé)1.溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市房屋修繕管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋修繕管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋修繕管理的具體工作。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)房屋修繕管理相關(guān)工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋修繕管理工作。二、房屋修繕責(zé)任劃分（一）產(chǎn)權(quán)人責(zé)任1.房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋修繕的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，及時對房屋進行修繕，確保房屋住用安全。2.產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進行檢查，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時組織修繕。3.產(chǎn)權(quán)人委托他人對房屋進行修繕的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）使用人責(zé)任1.房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得損壞房屋及其附屬設(shè)施。2.因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的修繕責(zé)任。3.房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知產(chǎn)權(quán)人。（三）其他責(zé)任1.因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成房屋損壞的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。2.公有住房的修繕責(zé)任按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、房屋修繕計劃與資金（一）修繕計劃1.產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋的使用年限、損壞情況等，制定房屋修繕計劃，并報所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)人的房屋修繕計劃進行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保修繕計劃的合理性和可行性。3.對于危及房屋住用安全的緊急情況，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險修繕，并在修繕完成后及時向所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。（二）修繕資金1.房屋修繕資金由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)籌集。產(chǎn)權(quán)人可以通過自有資金、房屋維修資金、銀行貸款等方式籌集修繕資金。2.公有住房的修繕資金按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.鼓勵社會資本參與房屋修繕項目，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，拓寬房屋修繕資金渠道。4.房屋維修資金的使用應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，接受業(yè)主大會和業(yè)主委員會的監(jiān)督。四、房屋修繕工程管理（一）工程立項1.房屋修繕工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理立項手續(xù)。對于涉及公共安全、影響房屋結(jié)構(gòu)安全的重大修繕工程，應(yīng)當(dāng)進行可行性研究和專家論證。2.立項申請應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、修繕方案、資金來源證明等材料。3.縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對立項申請進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)立項批準(zhǔn)文件。（二）工程設(shè)計1.房屋修繕工程應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合房屋實際情況，編制修繕設(shè)計文件。2.修繕設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括修繕方案、施工圖、工程預(yù)算等內(nèi)容。修繕方案應(yīng)當(dāng)明確修繕范圍、修繕內(nèi)容、修繕技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等。3.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對修繕設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定參加工程竣工驗收。（三）工程施工1.房屋修繕工程應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照修繕設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，制定質(zhì)量保證措施和安全保障措施，并報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場管理制度，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護和文明施工工作。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)當(dāng)包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。（四）工程監(jiān)理1.對于涉及公共安全、影響房屋結(jié)構(gòu)安全的重大修繕工程，應(yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，對工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、施工安全等進行全過程監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報告工程監(jiān)理情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問題。（五）工程質(zhì)量與安全1.房屋修繕工程應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)工程質(zhì)量和安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度，落實質(zhì)量和安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量合格。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等對工程質(zhì)量進行驗收，驗收合格后方可交付使用。3.施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時督促施工單位整改。（六）工程竣工驗收1.房屋修繕工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進度、工程安全、工程資料等。2.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將工程竣工驗收報告報所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。3.未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房屋修繕工程，不得交付使用。五、房屋修繕檔案管理（一）檔案內(nèi)容房屋修繕檔案應(yīng)當(dāng)包括房屋修繕工程的立項文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等資料。（二）檔案建立1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋修繕工程竣工驗收合格后，及時整理工程檔案，并向所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門移交。2.縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋修繕檔案管理制度，對房屋修繕檔案進行統(tǒng)一管理。（三）檔案利用房屋修繕檔案應(yīng)當(dāng)為房屋的后續(xù)管理、維護、改造等提供依據(jù)。有關(guān)單位和個人可以按照規(guī)定查閱、利用房屋修繕檔案。六、房屋修繕監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對全市房屋修繕管理工作進行監(jiān)督檢查。2.各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)房屋修繕管理工作進行監(jiān)督檢查。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)房屋修繕管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.房屋修繕責(zé)任落實情況。2.房屋修繕計劃制定和執(zhí)行情況。3.房屋修繕資金籌集和使用情況。4.房屋修繕工程立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量、安全等情況。5.房屋修繕檔案管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期對房屋修繕管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.不定期抽查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)實際情況，不定期對房屋修繕項目進行抽查，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.投訴舉報處理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和信箱，接受群眾對房屋修繕管理工作的投訴舉報。對于投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人未履行房屋修繕責(zé)任的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，損壞房屋及其附屬設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在房屋修繕工程中違反工程質(zhì)量和安全規(guī)定