浙江省非成品油管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省非成品油市場(chǎng)管理，規(guī)范非成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保非成品油市場(chǎng)在合法、有序、健康的軌道上運(yùn)行，促進(jìn)非成品油行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事非成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。非成品油是指除汽油、柴油、煤油等成品油以外的各類(lèi)油品及相關(guān)產(chǎn)品，包括但不限于潤(rùn)滑油、燃料油、溶劑油、化工原料油等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保經(jīng)營(yíng)行為合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則通過(guò)建立健全管理制度和規(guī)范流程，引導(dǎo)非成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。3.安全第一原則強(qiáng)化非成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止安全事故發(fā)生。4.便民服務(wù)原則在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為非成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)，方便企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件1.主體資格申請(qǐng)從事非成品油經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求，與居民住宅等敏感區(qū)域保持安全距離。場(chǎng)所應(yīng)具備必要的儲(chǔ)存、銷(xiāo)售設(shè)施，且設(shè)施應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.人員資質(zhì)企業(yè)應(yīng)配備具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的管理人員和從業(yè)人員，包括安全管理人員、油品檢驗(yàn)人員等，相關(guān)人員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)。4.管理制度建立健全各項(xiàng)管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、油品質(zhì)量管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人員培訓(xùn)制度等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)如實(shí)填寫(xiě)非成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)，包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況等。2.主體資格證明材料營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明等。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件、場(chǎng)所平面圖等。4.人員資質(zhì)證明材料相關(guān)人員從業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件。5.管理制度文件各項(xiàng)管理制度文本。6.其他相關(guān)材料根據(jù)實(shí)際情況要求提供的其他證明材料，如環(huán)保審批文件等。（三）許可程序1.申請(qǐng)受理申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，商務(wù)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.實(shí)地核查商務(wù)主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查場(chǎng)所設(shè)施、安全管理、環(huán)保措施等是否符合要求。3.審核決定商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)地核查情況，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。符合許可條件的，作出許可決定；不符合許可條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.頒發(fā)許可證經(jīng)許可的單位或個(gè)人，由商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)非成品油經(jīng)營(yíng)許可證。許可證應(yīng)載明經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期限等內(nèi)容。（四）許可變更與延續(xù)1.變更非成品油經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人變更經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原許可機(jī)關(guān)按照許可程序進(jìn)行審核，符合條件的予以變更許可。2.延續(xù)非成品油經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和遵守法律法規(guī)情況進(jìn)行審核，符合條件的予以延續(xù)許可。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）油品質(zhì)量1.采購(gòu)要求非成品油經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商采購(gòu)油品，確保所采購(gòu)的油品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)時(shí)應(yīng)索取并留存質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明材料。2.儲(chǔ)存要求油品儲(chǔ)存應(yīng)符合安全和環(huán)保要求，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)存設(shè)施，采取必要的防護(hù)措施，防止油品泄漏、污染等。不同種類(lèi)的油品應(yīng)分類(lèi)儲(chǔ)存，避免相互混存。3.銷(xiāo)售要求銷(xiāo)售的非成品油應(yīng)質(zhì)量合格，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷(xiāo)售假冒偽劣油品。銷(xiāo)售過(guò)程中應(yīng)向消費(fèi)者提供質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾。（二）價(jià)格管理1.定價(jià)原則非成品油經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則制定價(jià)格，不得哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.價(jià)格公示經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示油品價(jià)格，接受社會(huì)監(jiān)督。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。（三）計(jì)量管理1.計(jì)量器具配備經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.計(jì)量操作規(guī)范從業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量操作規(guī)范進(jìn)行油品銷(xiāo)售計(jì)量，不得短斤少兩。（四）安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度。2.安全設(shè)施配備經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、通風(fēng)設(shè)備、防靜電裝置等，并確保設(shè)施完好有效。3.人員安全培訓(xùn)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法，提高安全意識(shí)和應(yīng)急能力。4.安全檢查與隱患排查定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即采取措施整改，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（五）環(huán)境保護(hù)1.污染防治措施采取有效的污染防治措施，防止油品儲(chǔ)存、銷(xiāo)售過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等對(duì)環(huán)境造成污染。2.環(huán)保設(shè)施建設(shè)按照環(huán)保要求建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，如油氣回收裝置、污水處理設(shè)施等，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)污染物排放符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)非成品油經(jīng)營(yíng)許可管理，監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合許可條件和相關(guān)規(guī)定，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)非成品油市場(chǎng)價(jià)格、計(jì)量、質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格欺詐、短斤少兩、銷(xiāo)售假冒偽劣油品等違法行為。3.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)非成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)非成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為，督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)環(huán)保措施。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)許可情況、油品質(zhì)量、價(jià)格管理、計(jì)量管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期檢查每年至少進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)市場(chǎng)情況和投訴舉報(bào)等適時(shí)開(kāi)展。檢查可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。（三）違法違規(guī)處理1.責(zé)令整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位限期整改。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照要求制定整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。2.行政處罰對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法給予行政處罰。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)單位違法責(zé)任1.未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)未經(jīng)許可擅自從事非成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。2.違反經(jīng)營(yíng)規(guī)范違反油品質(zhì)量、價(jià)格管理、計(jì)量管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)營(yíng)規(guī)范的，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。3.欺詐行為以欺詐、脅迫等手段經(jīng)營(yíng)非成品油，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，依