浙江省結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《浙江省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省各級(jí)財(cái)政部門、各部門（單位）的財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理。財(cái)政資金包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金等。（三）定義與原則1.定義結(jié)轉(zhuǎn)資金：指預(yù)算未全部執(zhí)行或未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金：指項(xiàng)目實(shí)施周期已結(jié)束、項(xiàng)目目標(biāo)完成或項(xiàng)目提前終止，尚未列支的項(xiàng)目支出預(yù)算資金，因項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃調(diào)整，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金，以及預(yù)算批復(fù)后連續(xù)兩年未用完的預(yù)算資金。2.原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮財(cái)政收支平衡，合理安排結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，提高資金使用效益?？?jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理與績(jī)效管理相結(jié)合，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。二、結(jié)轉(zhuǎn)資金管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)資金分類1.按預(yù)算科目分類基本支出結(jié)轉(zhuǎn)：指各部門（單位）基本支出預(yù)算中未執(zhí)行完畢的資金，包括人員經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)和公用經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)：指各部門（單位）項(xiàng)目支出預(yù)算中未執(zhí)行完畢的資金。2.按結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間分類當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)：指當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過程中形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金?？缒杲Y(jié)轉(zhuǎn)：指連續(xù)兩年及以上未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金。（二）結(jié)轉(zhuǎn)資金管理要求1.基本支出結(jié)轉(zhuǎn)各部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)基本支出預(yù)算管理，嚴(yán)格控制基本支出規(guī)模，提高資金使用效益。對(duì)于基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)優(yōu)先保障人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等必要支出?；局С鼋Y(jié)轉(zhuǎn)資金原則上應(yīng)按照原用途繼續(xù)使用，不得挪作他用。確因特殊情況需要調(diào)整用途的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)各部門（單位）應(yīng)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，減少項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)于已確定無法實(shí)施或不需要繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)清理，收回財(cái)政資金。項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際需要合理安排使用，不得虛列支出或擅自擴(kuò)大支出范圍。對(duì)于跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度工作計(jì)劃，合理確定結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金的盤活與統(tǒng)籌1.建立結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)各部門（單位）的結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行清理，督促各部門（單位）加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)消化結(jié)轉(zhuǎn)資金。各部門（單位）應(yīng)于每年年底前，將本部門（單位）的結(jié)轉(zhuǎn)資金情況報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)清理情況，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門（單位）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和督促整改。2.統(tǒng)籌安排結(jié)轉(zhuǎn)資金財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政收支狀況，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，用于急需資金支持的領(lǐng)域和項(xiàng)目。對(duì)于連續(xù)兩年及以上未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，財(cái)政部門可按照規(guī)定程序收回統(tǒng)籌使用。收回的結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)優(yōu)先用于保障民生、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。三、結(jié)余資金管理（一）結(jié)余資金確認(rèn)1.項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后的結(jié)余資金確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后，各部門（單位）應(yīng)及時(shí)清理項(xiàng)目資金，對(duì)已完成項(xiàng)目的結(jié)余資金進(jìn)行確認(rèn)。結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行下一步處理。項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后，因項(xiàng)目目標(biāo)完成、項(xiàng)目提前終止等原因形成的結(jié)余資金，由各部門（單位）負(fù)責(zé)清理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況和相關(guān)規(guī)定，對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行審核確認(rèn)。2.預(yù)算批復(fù)后連續(xù)兩年未用完的結(jié)余資金確認(rèn)預(yù)算批復(fù)后連續(xù)兩年未用完的預(yù)算資金，由財(cái)政部門按照規(guī)定程序進(jìn)行清理和確認(rèn)。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和相關(guān)規(guī)定，對(duì)連續(xù)兩年未用完的預(yù)算資金進(jìn)行審核，確認(rèn)為結(jié)余資金的，應(yīng)及時(shí)收回統(tǒng)籌使用。（二）結(jié)余資金處理1.收回統(tǒng)籌使用對(duì)于已確認(rèn)的結(jié)余資金，財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定程序收回統(tǒng)籌使用。收回的結(jié)余資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目。各部門（單位）應(yīng)在收到財(cái)政部門收回結(jié)余資金通知后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將結(jié)余資金上繳財(cái)政國(guó)庫。財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)辦理資金收繳手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。2.其他處理方式在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，對(duì)于因特殊原因無法收回統(tǒng)籌使用的結(jié)余資金，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可采取其他處理方式，如調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、用于其他相關(guān)項(xiàng)目等。（三）結(jié)余資金的績(jī)效管理1.績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，對(duì)結(jié)余資金的使用效益進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。各部門（單位）應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，對(duì)本部門（單位）結(jié)余資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并及時(shí)報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告。財(cái)政部門可根據(jù)需要對(duì)各部門（單位）的績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行抽查核實(shí)。2.結(jié)果應(yīng)用財(cái)政部門應(yīng)將結(jié)余資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的部門（單位），在預(yù)算安排上可給予適當(dāng)傾斜；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的部門（單位），應(yīng)減少其以后年度的預(yù)算安排，并督促其整改提高。四、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)政部門監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門（單位）的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況進(jìn)行檢查。財(cái)政部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)各部門（單位）存在違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.部門（單位）內(nèi)部監(jiān)督各部門（單位）應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)本部門（單位）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。各部門（單位）應(yīng)定期對(duì)本部門（單位）的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將自查自糾情況報(bào)送財(cái)政部門。（二）外部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)各部門（單位）的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況進(jìn)行審計(jì)檢查，促進(jìn)資金規(guī)范使用。審計(jì)部門在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)各部門（單位）存在違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)提出審計(jì)處理意見和建議，并督促其整改落實(shí)。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)政部門應(yīng)建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，及時(shí)受理和處理社會(huì)公眾的舉報(bào)投訴。對(duì)于社會(huì)公眾舉報(bào)投訴的問題，財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，如情況屬實(shí)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向社會(huì)公眾反饋處理結(jié)果。五、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.未按規(guī)定管理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金各部門（單位）未按照本辦法規(guī)定對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行管理，如擅自調(diào)整用途、虛列支出、隱瞞不報(bào)等。2.違規(guī)使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金各部門（單位）違反本辦法規(guī)定使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，如用于與項(xiàng)目無關(guān)的支出、超標(biāo)準(zhǔn)支出等。（二）責(zé)任追究1.行政責(zé)任對(duì)于違反本辦法規(guī)定的部門（單位）及其相關(guān)人員，財(cái)政部