浙江省林木疫區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效預(yù)防、控制和撲滅林木病蟲(chóng)害，防止疫情傳播擴(kuò)散，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《植物檢疫條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林木疫區(qū)的劃定、封鎖、解除以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化林木病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取有效措施預(yù)防疫情發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.科學(xué)防控原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高林木病蟲(chóng)害防控能力，確保防控工作科學(xué)、高效、精準(zhǔn)。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范林木疫區(qū)管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.協(xié)同配合原則各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成防控合力，共同做好林木疫區(qū)管理工作。二、林木疫區(qū)劃定（一）劃定條件1.存在檢疫性有害生物，且疫情發(fā)生面積較大、傳播蔓延趨勢(shì)明顯，對(duì)森林資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅的區(qū)域。2.疫情發(fā)生區(qū)域的生態(tài)環(huán)境適宜檢疫性有害生物生存和繁衍，且具有一定的傳播擴(kuò)散條件。3.疫情發(fā)生區(qū)域周邊的森林資源具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值，需要重點(diǎn)保護(hù)。（二）劃定程序1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)疫情發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出林木疫區(qū)劃定建議。3.林木疫區(qū)劃定建議經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將劃定的林木疫區(qū)向社會(huì)公布。（三）劃定范圍林木疫區(qū)劃定范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情發(fā)生情況、傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定，以能夠有效控制疫情傳播為原則，一般包括疫情發(fā)生地及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。三、林木疫區(qū)封鎖（一）封鎖措施1.在林木疫區(qū)邊界設(shè)置明顯的封鎖標(biāo)志，標(biāo)明疫區(qū)范圍、封鎖期限等信息。2.對(duì)進(jìn)出林木疫區(qū)的木材、苗木、其他繁殖材料以及包裝材料、運(yùn)輸工具等依法實(shí)施檢疫檢查，禁止未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的物品運(yùn)出疫區(qū)。3.限制疫區(qū)與非疫區(qū)之間的人員、車輛、物資流動(dòng)，確需進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并接受檢疫檢查。4.加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)的巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫情傳播擴(kuò)散隱患。（二）封鎖期限林木疫區(qū)封鎖期限根據(jù)疫情撲滅情況確定，一般為1至3年。在封鎖期限內(nèi)，疫區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保疫情得到有效控制和撲滅。（三）解除封鎖1.林木疫區(qū)內(nèi)的檢疫性有害生物疫情得到有效控制和撲滅后，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2.經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出解除封鎖建議，報(bào)原批準(zhǔn)劃定疫區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。3.人民政府批準(zhǔn)解除封鎖后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并撤銷封鎖標(biāo)志。四、檢疫管理（一）檢疫機(jī)構(gòu)與人員1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)所屬的森林植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林木檢疫工作。2.森林植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的檢疫人員，檢疫人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得檢疫員資格證書(shū)。（二）檢疫申報(bào)1.調(diào)運(yùn)林木種子、苗木、其他繁殖材料以及木材等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厣种参餀z疫機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。2.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種子、苗木、其他繁殖材料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)前向當(dāng)?shù)厣种参餀z疫機(jī)構(gòu)備案，并按照規(guī)定接受檢疫。（三）檢疫實(shí)施1.森林植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)檢疫技術(shù)規(guī)程，對(duì)申報(bào)檢疫的林木及產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢查。2.檢疫合格的，出具檢疫證書(shū)；檢疫不合格的，應(yīng)當(dāng)依法采取除害處理、銷毀等措施，并禁止調(diào)運(yùn)。（四）檢疫監(jiān)督1.森林植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林木檢疫工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法調(diào)運(yùn)、逃避檢疫等行為。2.有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合森林植物檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。五、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全林木病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員。2.鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等參與林木病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括檢疫性有害生物和其他危險(xiǎn)性有害生物的發(fā)生情況、寄主植物生長(zhǎng)狀況、環(huán)境條件等。2.監(jiān)測(cè)方法主要包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定期巡查、遙感監(jiān)測(cè)等，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（三）疫情報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)林木病蟲(chóng)害疫情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)或森林植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.森林植物檢疫機(jī)構(gòu)和林業(yè)主管部門(mén)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查核實(shí)，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。六、疫情處置（一）處置措施1.發(fā)生林木病蟲(chóng)害疫情時(shí)，疫區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)和單位采取封鎖、撲滅、除害處理等措施，防止疫情傳播擴(kuò)散。2.對(duì)染疫林木及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行除害處理、銷毀等，防止疫情進(jìn)一步蔓延。3.加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)周邊區(qū)域的監(jiān)測(cè)和防控，防止疫情傳入。（二）應(yīng)急物資保障1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全林木病蟲(chóng)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的農(nóng)藥、藥械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。（三）技術(shù)支持1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，建立林木病蟲(chóng)害防控技術(shù)支撐體系，提高疫情處置技術(shù)水平。2.組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高基層防控人員的業(yè)務(wù)能力。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格調(diào)運(yùn)林木及產(chǎn)品的。2.拒絕、阻礙森林植物檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢疫檢查的。3.擅自移動(dòng)或破壞林木疫區(qū)封鎖標(biāo)志的。4.隱瞞、謊報(bào)或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告林木病蟲(chóng)害疫情的。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或