河南預(yù)算項目庫管理辦法一、總則（一）目的為加強河南預(yù)算項目庫管理，規(guī)范項目預(yù)算編制和執(zhí)行，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省各級財政部門管理的預(yù)算項目庫，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政政策，確保項目庫管理合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：運用科學(xué)方法，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和財力狀況，合理確定項目預(yù)算。3.規(guī)范透明原則：建立健全項目庫管理制度和流程，提高管理透明度，接受社會監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：強化項目績效管理，將績效目標貫穿項目庫管理全過程，提高財政資金使用績效。二、項目庫分類與構(gòu)成（一）項目庫分類預(yù)算項目庫分為儲備項目庫和實施項目庫。儲備項目庫用于儲備具有實施條件但尚未安排預(yù)算的項目；實施項目庫用于已安排預(yù)算并組織實施的項目。（二）項目構(gòu)成項目庫中的項目按照性質(zhì)分為基本支出項目和項目支出項目?；局С鲰椖渴侵笧楸Ｕ闲姓聵I(yè)單位正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出項目；項目支出項目是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的支出項目。三、項目申報與審核（一）申報主體項目申報主體包括各級政府部門、各預(yù)算單位及其他相關(guān)單位。（二）申報條件申報項目應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和財政資金支持方向，具有明確的目標、內(nèi)容、實施計劃和資金需求，具備實施條件和可行性。（三）申報材料申報主體應(yīng)按照規(guī)定格式和要求，提交項目申報書、項目可行性研究報告、項目績效目標申報表等相關(guān)材料。（四）審核流程1.初審：項目申報主體主管部門對申報項目進行初審，提出初審意見。2.審核：財政部門對初審?fù)ㄟ^的項目進行審核，重點審核項目的合規(guī)性、必要性、可行性和績效目標等。3.審定：財政部門將審核通過的項目提交財政預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。四、項目入庫與排序（一）入庫經(jīng)審定通過的項目納入預(yù)算項目庫管理。儲備項目庫中的項目根據(jù)輕重緩急和財力狀況，適時安排預(yù)算并轉(zhuǎn)入實施項目庫；實施項目庫中的項目按照規(guī)定組織實施。（二）排序財政部門根據(jù)項目的重要性、績效目標、資金需求等因素，對項目庫中的項目進行排序，優(yōu)先保障重點項目和民生項目。五、項目預(yù)算編制與執(zhí)行（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：項目庫中的項目是編制年度預(yù)算的重要依據(jù)。財政部門根據(jù)項目排序和財力狀況，結(jié)合年度工作重點，編制年度預(yù)算草案。2.編制方法：預(yù)算編制應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如零基預(yù)算、績效預(yù)算等，提高預(yù)算編制的準確性和精細化水平。（二）預(yù)算執(zhí)行1.下達預(yù)算：財政部門將年度預(yù)算批復(fù)到各預(yù)算單位，各預(yù)算單位應(yīng)按照批復(fù)的預(yù)算組織項目實施。2.資金支付：預(yù)算單位應(yīng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，辦理項目資金支付手續(xù)。3.監(jiān)督檢查：財政部門應(yīng)加強對項目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保項目資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。六、項目績效管理（一）績效目標管理1.目標設(shè)定：項目申報時應(yīng)設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標，績效目標應(yīng)與項目目標緊密相關(guān)。2.目標審核：財政部門對項目績效目標進行審核，審核通過的績效目標作為項目預(yù)算安排和績效評價的依據(jù)。（二）績效監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：預(yù)算單位應(yīng)建立項目績效監(jiān)控機制，對項目實施進度、資金使用情況、績效目標完成情況等進行監(jiān)控。2.監(jiān)控方式：績效監(jiān)控可采用定期報告、專項檢查等方式進行。（三）績效評價1.評價主體：績效評價主體包括財政部門、預(yù)算單位主管部門和預(yù)算單位。2.評價內(nèi)容：績效評價應(yīng)圍繞項目決策、過程、產(chǎn)出和效益等方面進行，重點評價項目的績效目標完成情況和資金使用效益。3.評價結(jié)果應(yīng)用：績效評價結(jié)果作為項目預(yù)算安排、調(diào)整和改進管理的重要依據(jù)。七、項目調(diào)整與退出（一）項目調(diào)整1.調(diào)整情形：項目實施過程中，因政策調(diào)整、項目內(nèi)容變更、不可抗力等原因需要調(diào)整項目預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。2.調(diào)整程序：項目調(diào)整由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后報財政部門審批。（二）項目退出1.退出情形：項目完成目標任務(wù)、因政策調(diào)整不再實施、項目績效不達標等情形下，項目應(yīng)退出預(yù)算項目庫。2.退出程序：項目退出由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后報財政部門備案。八、項目庫管理職責(zé)分工（一）財政部門職責(zé)1.制定項目庫管理制度和流程。2.組織項目申報、審核、入庫和排序等工作。3.負責(zé)項目預(yù)算編制、執(zhí)行和績效管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.定期清理項目庫，對不符合要求的項目進行調(diào)整和退出。（二）預(yù)算單位主管部門職責(zé)1.組織本部門所屬單位項目申報，對申報項目進行初審。2.指導(dǎo)和監(jiān)督本部門所屬單位項目庫管理工作。3.審核本部門所屬單位項目調(diào)整申請，報財政部門審批。（三）預(yù)算單位職責(zé)1.負責(zé)本單位項目申報，按照要求提交申報材料。2.組織項目實施，嚴格執(zhí)行項目預(yù)算和績效目標。3.定期向主管部門和財政部門報告項目實施情況和績效目標完成情況。4.提出項目調(diào)整申請，配合做好項目退出工作。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查財政部門應(yīng)加強對項目庫管理情況的監(jiān)督檢查，重點檢查項目申報、審核、入庫、預(yù)算編制、執(zhí)行、績效管理等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和有效性。（二）責(zé)任追