河北天然氣供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北天然氣供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)用戶和企業(yè)的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)以天然氣為能源的供暖規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將供暖安全放在首位，確保天然氣供應(yīng)、設(shè)施運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)無安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.保障民生原則：以滿足居民基本供暖需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高供暖質(zhì)量和服務(wù)水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。4.規(guī)范有序原則：建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范供暖各方行為，確保供暖活動(dòng)有序進(jìn)行。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然氣供暖的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好天然氣供暖相關(guān)管理工作。2.供暖企業(yè)職責(zé)供暖企業(yè)是天然氣供暖的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)供暖設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，保障供暖質(zhì)量和安全。遵守國(guó)家和地方有關(guān)供暖的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定并執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度。3.用戶職責(zé)用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納供暖費(fèi)用，合理使用供暖設(shè)施，不得擅自改動(dòng)或者損壞。配合供暖企業(yè)的管理和服務(wù)工作，及時(shí)反映供暖過程中出現(xiàn)的問題。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的天然氣供暖專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.天然氣供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確供暖區(qū)域、供暖方式、供氣量、供熱設(shè)施布局等內(nèi)容，并與城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全等規(guī)劃相銜接。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建天然氣供暖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合天然氣供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和安全。3.天然氣供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用，并按照規(guī)定向供熱主管部門備案。（三）設(shè)施配套1.城市新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)天然氣供暖設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.既有建筑實(shí)施天然氣供暖改造，應(yīng)當(dāng)制定合理的改造方案，確保改造工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度。改造所需費(fèi)用按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、天然氣供應(yīng)與管理（一）氣源保障1.天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與供暖企業(yè)簽訂供用氣合同，明確供氣量、供氣質(zhì)量、供氣價(jià)格、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)短缺、中斷等突發(fā)事件，保障居民生活和公共服務(wù)的正常用氣需求。（二）氣量分配1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)天然氣資源情況和供暖需求，合理分配供氣量，優(yōu)先保障居民供暖用氣。2.在供暖高峰期，供熱主管部門可以協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)企業(yè)，采取錯(cuò)峰、避峰等措施，保障供暖安全。（三）價(jià)格管理1.天然氣供暖價(jià)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)天然氣價(jià)格變化、供熱成本等因素適時(shí)調(diào)整。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的價(jià)格收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（四）計(jì)量管理1.天然氣供暖應(yīng)當(dāng)安裝合格的計(jì)量裝置，按照用熱量計(jì)量收費(fèi)。2.計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。供暖企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量裝置顯示的用氣量結(jié)算費(fèi)用。四、供暖設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行操作規(guī)程、人員崗位職責(zé)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等要求。2.供暖期間，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)供暖，保證室內(nèi)溫度符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理故障，確保供暖設(shè)施正常運(yùn)行。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。2.對(duì)供暖設(shè)施的關(guān)鍵部位和易損件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)更換，保證設(shè)施安全可靠。3.做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，建立設(shè)施檔案，為設(shè)施的更新改造提供依據(jù)。（三）安全管理1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)對(duì)天然氣儲(chǔ)存、輸送、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故。（四）應(yīng)急管理1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供暖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、保障措施等內(nèi)容。2.建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。3.發(fā)生供暖事故或者突發(fā)事件時(shí)，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，組織搶修，及時(shí)通知用戶，并向供熱主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。五、供暖服務(wù)與監(jiān)督（一）服務(wù)內(nèi)容1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)，設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和報(bào)修。2.為用戶提供供暖設(shè)施使用、維護(hù)等方面的技術(shù)指導(dǎo)，解答用戶疑問。3.定期對(duì)用戶進(jìn)行回訪，了解用戶需求和意見，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并向社會(huì)公開。2.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，統(tǒng)一著裝，文明服務(wù)，不得刁難用戶。3.對(duì)用戶的投訴和報(bào)修，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)，確保用戶滿意。（三）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供暖企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。2.建立用戶投訴舉報(bào)制度，暢通投訴渠道，及時(shí)處理用戶反映的問題。對(duì)違反服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的供暖企業(yè)，依法予以處罰。3.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向用戶公布供暖運(yùn)行情況、費(fèi)用收支情況等信息，保障用戶的知情權(quán)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)供暖企業(yè)的處罰1.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)供暖的；未按照要求對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，影響供暖質(zhì)量的；未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案要求處置突發(fā)事件的；擅自提高或者降低供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供暖企業(yè)因管理不善、設(shè)施故障等原因造成用戶人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改動(dòng)或者損壞供暖設(shè)施的，由供暖企業(yè)責(zé)令限期改正；造成損失的