武漢土地保證金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)武漢市土地保證金管理，規(guī)范土地交易行為，保障土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在武漢市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等交易活動(dòng)中涉及的土地保證金管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保土地保證金管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開(kāi)公平公正原則土地保證金的收取、使用、退還等環(huán)節(jié)應(yīng)公開(kāi)透明，保障交易各方的平等權(quán)利，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。3.?？顚Ｓ迷瓌t土地保證金應(yīng)專項(xiàng)用于保障土地交易合同的履行，不得挪作他用。二、土地保證金的收?。ㄒ唬┦杖≈黧w與標(biāo)準(zhǔn)1.收取主體土地保證金由土地交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取。2.收取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的土地交易類型和土地用途，按照土地出讓起始價(jià)或土地交易總價(jià)的一定比例收取土地保證金。具體比例如下：商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，土地保證金比例不得低于土地出讓起始價(jià)的20%。工業(yè)用地及其他用地，土地保證金比例由土地出讓方根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得低于土地出讓起始價(jià)的10%。（二）收取方式土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在土地交易公告中明確土地保證金的繳納金額、繳納方式和繳納期限。競(jìng)買人或競(jìng)得人應(yīng)按照公告要求，通過(guò)以下方式繳納土地保證金：1.銀行轉(zhuǎn)賬競(jìng)買人或競(jìng)得人應(yīng)將土地保證金足額存入指定的銀行賬戶，并在轉(zhuǎn)賬憑證上注明土地交易項(xiàng)目名稱、競(jìng)買人或競(jìng)得人名稱等信息。2.支票競(jìng)買人或競(jìng)得人可以使用支票繳納土地保證金，但支票的出票人必須是競(jìng)買人或競(jìng)得人，且支票金額應(yīng)與應(yīng)繳納的土地保證金金額一致。（三）繳納期限競(jìng)買人應(yīng)在土地交易公告規(guī)定的繳納期限內(nèi)繳納土地保證金。逾期未繳納的，視為自動(dòng)放棄競(jìng)買資格。競(jìng)得人應(yīng)在土地成交確認(rèn)書(shū)簽訂之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)繳納土地保證金。三、土地保證金的使用（一）保證金的作用土地保證金用于保障土地交易合同的履行。若競(jìng)買人或競(jìng)得人未按照土地交易合同約定履行義務(wù)，出讓方有權(quán)扣除相應(yīng)的土地保證金。（二）扣除情形1.競(jìng)買人在土地拍賣、掛牌等交易活動(dòng)中，通過(guò)惡意串通、弄虛作假等不正當(dāng)手段競(jìng)得土地的，出讓方有權(quán)扣除全部土地保證金，并取消其競(jìng)得資格。2.競(jìng)得人未按照土地成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間簽訂土地出讓合同的，出讓方有權(quán)扣除全部土地保證金，并另行組織出讓。3.競(jìng)得人未按照土地出讓合同約定的時(shí)間、金額和方式支付土地出讓價(jià)款的，出讓方有權(quán)按照合同約定扣除相應(yīng)的土地保證金，并要求競(jìng)得人承擔(dān)違約責(zé)任。4.競(jìng)得人擅自改變土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，出讓方有權(quán)扣除全部土地保證金，并依法收回土地使用權(quán)。（三）保證金的退還1.未競(jìng)得土地的競(jìng)買人，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在土地交易結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將其繳納的土地保證金本金及利息（按照中國(guó)人民銀行同期活期存款利率計(jì)算）退還至競(jìng)買人指定的銀行賬戶。2.競(jìng)得人按照土地出讓合同約定履行義務(wù)的，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在土地出讓合同簽訂后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將其繳納的土地保證金本金及利息（按照中國(guó)人民銀行同期活期存款利率計(jì)算）退還至競(jìng)得人指定的銀行賬戶。3.因不可抗力或其他不可歸責(zé)于競(jìng)得人的原因?qū)е峦恋爻鲎尯贤瑹o(wú)法履行的，競(jìng)得人可以申請(qǐng)退還土地保證金，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通知競(jìng)得人。經(jīng)審核同意退還的，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在審核通過(guò)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將土地保證金本金及利息（按照中國(guó)人民銀行同期活期存款利率計(jì)算）退還至競(jìng)得人指定的銀行賬戶。四、土地保證金的監(jiān)管（一）監(jiān)管部門與職責(zé)1.監(jiān)管部門武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)全市土地保證金管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.職責(zé)制定土地保證金管理的政策法規(guī)和規(guī)章制度。對(duì)土地交易機(jī)構(gòu)的土地保證金收取、使用、退還等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處土地保證金管理中的違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地保證金的收取是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式。2.土地保證金是否專款專用，有無(wú)挪作他用的情況。3.土地保證金的退還是否及時(shí)、準(zhǔn)確，有無(wú)拖延或克扣的情況。4.土地交易機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定對(duì)土地保證金進(jìn)行管理和核算。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自提高或降低土地保證金收取標(biāo)準(zhǔn)的，由市國(guó)土資源和規(guī)劃局責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對(duì)土地交易機(jī)構(gòu)挪用土地保證金的，由市國(guó)土資源和規(guī)劃局責(zé)令限期歸還，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)在土地保證金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、土地保證金的財(cái)務(wù)管理（一）賬戶設(shè)立與管理土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立土地保證金專用賬戶，專門用于土地保證金的收取、存儲(chǔ)和退還。土地保證金專用賬戶應(yīng)實(shí)行收支兩條線管理，確保資金安全。（二）財(cái)務(wù)核算與報(bào)表土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)土地保證金進(jìn)行單獨(dú)核算，并定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映土地保證金的收支情況。（三）審計(jì)與監(jiān)督市國(guó)土資源和規(guī)劃局應(yīng)定期對(duì)土地交易機(jī)構(gòu)的土地保證金財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。六、信息公開(kāi)與查詢（一）信息公開(kāi)內(nèi)容土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在其官方網(wǎng)站上公開(kāi)土地保證金的收取、使用、退還等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括土地交易項(xiàng)目名稱、競(jìng)買人或競(jìng)得人名稱、土地保證金繳納金額、繳納時(shí)間、使用情況、退還時(shí)間等信息。（二）信息查詢方式競(jìng)買人或競(jìng)得人可以通過(guò)土地交易機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、電話咨詢等方式查詢土地保證金的相關(guān)信息。土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)