柳州市亮化工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)柳州市亮化工程的管理，規(guī)范亮化工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用，營(yíng)造安全、美觀、舒適的城市夜間環(huán)境，提升城市形象和品質(zhì)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市行政區(qū)域內(nèi)亮化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱亮化工程，是指為改善城市夜間景觀，在城市道路、橋梁、建筑物、廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域以及特定場(chǎng)所設(shè)置的照明設(shè)施及其附屬設(shè)備的建設(shè)和相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：亮化工程應(yīng)充分考慮市民的需求和感受，提供舒適、安全的夜間照明環(huán)境，保障市民的出行安全和生活質(zhì)量。2.節(jié)能環(huán)保原則：采用節(jié)能燈具和先進(jìn)的照明技術(shù)，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則：亮化工程應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則，確保整體效果協(xié)調(diào)一致。4.安全可靠原則：照明設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施安全可靠，避免發(fā)生安全事故。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)本市亮化工程的綜合管理工作，制定亮化工程管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。組織編制本市亮化工程專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)本市亮化工程的建設(shè)、維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將亮化工程專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃編制和審批過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮亮化工程的要求。對(duì)亮化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，確保符合城市規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)亮化工程的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，監(jiān)督建設(shè)單位按照工程建設(shè)程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。組織對(duì)亮化工程的竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。4.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排和管理亮化工程建設(shè)、維護(hù)所需的資金，保障資金的合理使用。對(duì)亮化工程資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好亮化工程管理的相關(guān)工作。如市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)城市道路照明設(shè)施的管理；市園林部門負(fù)責(zé)公園、廣場(chǎng)等公共綠地照明設(shè)施的管理等。（五）權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的亮化工程建設(shè)、維護(hù)和使用行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。因亮化工程建設(shè)、維護(hù)和使用給單位或個(gè)人造成損失的，受損方有權(quán)依法要求賠償。2.義務(wù)亮化工程的建設(shè)單位、施工單位、維護(hù)單位應(yīng)遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，履行各自的責(zé)任和義務(wù)。市民應(yīng)愛(ài)護(hù)亮化工程設(shè)施，不得損壞、擅自拆除或改變其用途。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）專項(xiàng)規(guī)劃編制1.市城市管理部門應(yīng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需求，組織編制本市亮化工程專項(xiàng)規(guī)劃。2.亮化工程專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確亮化工程的總體目標(biāo)、布局、重點(diǎn)區(qū)域、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟等內(nèi)容。3.專項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)要求1.亮化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市的功能定位、文化特色和景觀風(fēng)貌，與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.照明設(shè)施的選型應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的功能需求和環(huán)境特點(diǎn)，選用節(jié)能環(huán)保、光效高、壽命長(zhǎng)、顯色性好的燈具和光源。3.應(yīng)充分考慮照明效果的多樣性和藝術(shù)性，采用多種照明方式相結(jié)合，如功能性照明、裝飾性照明、景觀照明等，營(yíng)造出富有層次感和立體感的夜間景觀。4.規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注重避免光污染，合理控制照明亮度和光色，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)審批1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的亮化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查亮化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)征求市城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門的意見(jiàn)。3.經(jīng)審查符合要求的亮化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門予以批準(zhǔn)；不符合要求的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行修改，直至符合要求為止。三、建設(shè)與施工（一）建設(shè)項(xiàng)目管理1.亮化工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)納入基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定施工單位，并簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、工期、價(jià)款支付、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應(yīng)在工程開(kāi)工前，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可證，并按照施工許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工。（二）施工要求1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。3.施工過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度和質(zhì)量要求進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)方案。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)亮化工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)作為工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。3.對(duì)工程質(zhì)量不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)依法予以處理。（四）竣工驗(yàn)收1.亮化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并通知相關(guān)部門參加。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同市城市管理等相關(guān)部門對(duì)亮化工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。四、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任劃分1.城市道路、橋梁、公共廣場(chǎng)等公共區(qū)域的亮化工程設(shè)施，由市交通運(yùn)輸、城市管理等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等公共綠地的亮化工程設(shè)施，由市園林部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。3.建筑物、構(gòu)筑物的亮化工程設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。4.其他亮化工程設(shè)施，由其主管部門或使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。（二）維護(hù)要求1.維護(hù)管理單位應(yīng)建立健全亮化工程設(shè)施維護(hù)管理制度，制定維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.維護(hù)管理單位應(yīng)及時(shí)更換損壞的燈具、光源及其他零部件，修復(fù)損壞的線路、管道等設(shè)施，保持照明設(shè)施的完好率和亮燈率。3.維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)亮化工程設(shè)施的安全管理，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保設(shè)施安全可靠。4.在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)亮化工程設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保照明效果良好。（三）能耗管理1.市城市管理部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，制定亮化工程能耗考核指標(biāo)和節(jié)能措施，加強(qiáng)對(duì)亮化工程能耗的監(jiān)督管理。2.維護(hù)管理單位應(yīng)采用節(jié)能燈具和智能控制系統(tǒng)，優(yōu)化照明方式，合理控制照明時(shí)間和亮度，降低能源消耗。3.鼓勵(lì)采用合同能源管理等模式，對(duì)亮化工程進(jìn)行節(jié)能改造，提高能源利用效率。（四）監(jiān)督檢查1.市城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本市亮化工程維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)維護(hù)管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括設(shè)施運(yùn)行情況、維護(hù)管理情況、能耗情況、安全管理情況等。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的維護(hù)管理單位，市城市管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。五、安全與應(yīng)急（一）安全管理1.亮化工程的設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保照明設(shè)施的安全可靠。2.照明設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止觸電、漏電等安全事故的發(fā)生。3.維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)亮化工程設(shè)施的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改。（二）應(yīng)急管理1.市城市管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定亮化工程應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.維護(hù)管理單位應(yīng)制定本單位的亮化工程應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.在遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況時(shí)，維護(hù)管理單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取應(yīng)急措施，保障照明設(shè)施的正常運(yùn)行，確保城市夜間安全。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)的；未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自交付使用的；對(duì)不合格的亮化工程設(shè)施未進(jìn)行整改或整改后仍不合格交付使用的。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自變更亮化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。（二）對(duì)施工單位的處罰1.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：未按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的；擅自變更設(shè)計(jì)方案的；未采取有效防塵、降噪等措施，影響周邊環(huán)境的。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的，依法追究其法律責(zé)任。（三）對(duì)維護(hù)管理單位的處罰1.維護(hù)管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定對(duì)亮化工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)施損壞或運(yùn)行不正常的；未及時(shí)更換損壞的燈具、光源及其他零部件，影響照明效果的；未按照要求進(jìn)行能耗管理，能源消耗超過(guò)規(guī)定指標(biāo)的。2.維護(hù)管理單位違反本辦法規(guī)定，在安全管理方面存在重大隱患，未及時(shí)采取措施消除的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。（四）對(duì)