政務(wù)中心資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)政務(wù)中心資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障政務(wù)中心各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合政務(wù)中心實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政務(wù)中心機(jī)關(guān)及所屬各部門、各單位（以下統(tǒng)稱各部門）的資產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。根據(jù)預(yù)算安排合理配置資產(chǎn)，通過資產(chǎn)管理優(yōu)化資源配置，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和有效性。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理與價值管理的統(tǒng)一，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價值管理并重。既要加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，保障資產(chǎn)安全完整，又要做好資產(chǎn)的價值核算，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的價值變動情況。（四）管理職責(zé)1.政務(wù)中心成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究決定資產(chǎn)管理工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管財(cái)務(wù)和后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理和核算工作，制定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，組織資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制等工作，對資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和監(jiān)督。3.后勤管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理工作，制定資產(chǎn)實(shí)物管理制度，組織資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、登記、保管、維護(hù)、調(diào)配、清查等工作，建立資產(chǎn)實(shí)物臺賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。4.各部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理工作，指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用和保管，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，配合財(cái)務(wù)部門和后勤管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制等工作。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行資產(chǎn)配置。2.與政務(wù)中心履行職能的需要相適應(yīng)，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。3.勤儉節(jié)約，注重資產(chǎn)的性價比，優(yōu)先調(diào)劑、購置現(xiàn)有資產(chǎn)，充分利用存量資產(chǎn)。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于國家和地方?jīng)]有明確配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，由政務(wù)中心根據(jù)實(shí)際工作需要和財(cái)力狀況，制定具體的配置標(biāo)準(zhǔn)。2.專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由各部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要提出，經(jīng)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)政務(wù)中心批準(zhǔn)。（三）配置程序1.各部門根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量情況，提出資產(chǎn)購置申請，填寫《政務(wù)中心資產(chǎn)購置申請表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)購置的理由、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.后勤管理部門對各部門提交的資產(chǎn)購置申請進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)存量情況，提出審核意見。對于符合配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作需要的申請，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批；對于不符合配置標(biāo)準(zhǔn)或資產(chǎn)存量能夠滿足工作需要的申請，予以退回并說明理由。3.資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對后勤管理部門提交的審核意見進(jìn)行審議，根據(jù)政務(wù)中心的財(cái)力狀況和工作需要，做出資產(chǎn)購置的審批決定。4.財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的審批決定，安排資產(chǎn)購置資金，并按照政府采購的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施采購。5.后勤管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、登記等工作。采購過程中，要嚴(yán)格按照政府采購程序進(jìn)行，確保采購的資產(chǎn)符合質(zhì)量要求和配置標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)到貨后，要及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的資產(chǎn)要及時登記入賬，建立資產(chǎn)實(shí)物臺賬。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得將資產(chǎn)出借、出租給其他單位或個人。因工作需要確需出借、出租資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并簽訂出借、出租合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損壞、丟失等情況的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.后勤管理部門應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對于大型設(shè)備、精密儀器等重要資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行操作和維護(hù)保養(yǎng)，并定期進(jìn)行檢測和校準(zhǔn)。2.各部門應(yīng)當(dāng)配合后勤管理部門做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，及時向后勤管理部門反饋資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。3.資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)所需費(fèi)用，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于固定資產(chǎn)修理費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行核算和管理。（三）資產(chǎn)調(diào)劑1.政務(wù)中心建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)使用效益。各部門之間可以根據(jù)工作需要，相互調(diào)劑資產(chǎn)。2.資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作需要；有利于提高資產(chǎn)使用效益；資產(chǎn)調(diào)劑雙方協(xié)商一致。3.資產(chǎn)調(diào)劑的程序如下：資產(chǎn)調(diào)出部門填寫《政務(wù)中心資產(chǎn)調(diào)劑申請表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)調(diào)劑的理由、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。資產(chǎn)調(diào)入部門對資產(chǎn)調(diào)出部門提交的申請進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)狀況，提出審核意見。對于符合調(diào)劑條件的申請，報(bào)后勤管理部門審批；對于不符合調(diào)劑條件的申請，予以退回并說明理由。后勤管理部門對資產(chǎn)調(diào)入部門提交的審核意見進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意調(diào)劑的資產(chǎn)，后勤管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)調(diào)劑手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)實(shí)物臺賬和財(cái)務(wù)賬。四、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；2.因技術(shù)原因淘汰或更新?lián)Q代的資產(chǎn)；3.因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成損壞無法修復(fù)的資產(chǎn)；4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；5.閑置資產(chǎn)；6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報(bào)廢報(bào)損等。2.對于閑置資產(chǎn)，優(yōu)先采取調(diào)劑、出租等方式進(jìn)行處置；對于無法調(diào)劑、出租的閑置資產(chǎn)，可以按照規(guī)定的程序進(jìn)行出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等處置。3.對于已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)、因技術(shù)原因淘汰或更新?lián)Q代的資產(chǎn)、因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成損壞無法修復(fù)的資產(chǎn)、盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)廢報(bào)損處置。（三）處置程序1.各部門對擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，填寫《政務(wù)中心資產(chǎn)處置申請表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)處置的理由、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、賬面價值等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.后勤管理部門對各部門提交的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)狀況，提出審核意見。對于符合處置條件的申請，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批；對于不符合處置條件的申請，予以退回并說明理由。3.資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對后勤管理部門提交的審核意見進(jìn)行審議，根據(jù)資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定和政務(wù)中心的實(shí)際情況，做出資產(chǎn)處置的審批決定。4.財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的審批決定，對資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。5.后勤管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。對于需要進(jìn)行評估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；對于需要進(jìn)行公開拍賣的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣。資產(chǎn)處置完成后，后勤管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)實(shí)物臺賬和財(cái)務(wù)賬。（四）處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈等處置資產(chǎn)取得的收入，以及報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)的殘值收入等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)處置收入進(jìn)行單獨(dú)核算，及時足額上繳國庫，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍政務(wù)中心對占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的賬實(shí)相符情況，包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等；2.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況；3.資產(chǎn)的收益情況，包括資產(chǎn)出租、出借等取得的收益情況。（三）清查程序1.制定清查方案。由后勤管理部門牽頭，財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門配合，制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時間安排等。2.組織清查實(shí)施。各部門按照清查方案的要求，組織本部門的資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、核實(shí)，填寫資產(chǎn)清查報(bào)表，報(bào)送后勤管理部門。后勤管理部門對各部門報(bào)送的資產(chǎn)清查報(bào)表進(jìn)行匯總、審核，形成資產(chǎn)清查報(bào)告。3.核實(shí)清查結(jié)果。財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)清查報(bào)告，對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行財(cái)務(wù)核實(shí)，調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。4.總結(jié)清查工作。后勤管理部門對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，分析資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，形成資產(chǎn)清查工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）清查結(jié)果處理1.對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、資產(chǎn)盤盈盤虧等問題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。屬于正常盤盈盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整資產(chǎn)賬目；屬于非正常盤盈盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。2.對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位等問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理。六、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容1.資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等基本情況；2.資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況；3.資產(chǎn)的收益情況；4.資產(chǎn)清查情況；5.其他需要報(bào)告的資產(chǎn)情況。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告要求1.各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求，定期向后勤管理部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映本部門資產(chǎn)的管理情況。2.后勤管理部門應(yīng)當(dāng)對各部門報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行匯總、審核，形成政務(wù)中心資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。3.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)送及時，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)務(wù)部門和后勤管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各部門資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性；資產(chǎn)賬實(shí)相符情況；資產(chǎn)收益情況。3.監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、審計(jì)監(jiān)督等方式進(jìn)行。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。（二）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由政務(wù)中心責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、使用