搜索土地流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，保障土地流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地（包括耕地、林地、草地等）的流轉(zhuǎn)管理。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。（三）基本原則1.依法原則：土地流轉(zhuǎn)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反法律規(guī)定的程序和條件。2.自愿原則：土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)由承包方自主決定，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。3.有償原則：土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商確定流轉(zhuǎn)費(fèi)用，流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。4.平等協(xié)商原則：土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商一致簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。5.公開、公平、公正原則：土地流轉(zhuǎn)信息應(yīng)當(dāng)公開，流轉(zhuǎn)過程應(yīng)當(dāng)公平、公正，保障各方合法權(quán)益。二、流轉(zhuǎn)主體與方式（一）流轉(zhuǎn)主體1.承包方：農(nóng)村土地承包方有權(quán)依法自主決定土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。2.受讓方：受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)，在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)依法享有土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，并履行合同約定的義務(wù)。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：承包方將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。2.出租：承包方將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。3.互換：承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。4.轉(zhuǎn)讓：承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。5.入股：承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。6.其他方式：經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。三、流轉(zhuǎn)合同（一）合同簽訂土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的姓名、住所；2.流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；4.流轉(zhuǎn)土地的用途；5.雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；6.流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；7.土地被依法征收、征用、占用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬；8.違約責(zé)任。（二）合同變更與解除1.經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更或解除土地流轉(zhuǎn)合同。2.有下列情形之一的，土地流轉(zhuǎn)合同可以解除：因不可抗力致使合同無法履行的；一方當(dāng)事人嚴(yán)重違反合同約定，致使合同無法履行的；承包方喪失勞動(dòng)能力或者轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，無力耕種土地，本人自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）合同備案土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起[X]日內(nèi)，將合同報(bào)發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的合同進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。四、流轉(zhuǎn)價(jià)格與支付（一）流轉(zhuǎn)價(jià)格土地流轉(zhuǎn)價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)土地質(zhì)量、地理位置、市場(chǎng)供求等因素協(xié)商確定。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。（二）支付方式流轉(zhuǎn)價(jià)款的支付方式可以采取現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)賬支付或者其他雙方認(rèn)可的方式。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定支付方式和支付時(shí)間。受讓方應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付流轉(zhuǎn)價(jià)款。五、流轉(zhuǎn)期限（一）一般規(guī)定土地流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。流轉(zhuǎn)期限屆滿，土地流轉(zhuǎn)合同自行終止。（二）特殊情況在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因特殊情況需要延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限的，流轉(zhuǎn)雙方可以協(xié)商續(xù)簽合同，并報(bào)發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門備案。六、土地用途（一）用途限制受讓方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。禁止在流轉(zhuǎn)土地上建窯、建墳、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞土地資源的行為。（二）用途變更因特殊情況確需改變土地用途的，受讓方應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書面申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包方同意后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變土地用途。七、流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)（一）管理機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體工作。（二）服務(wù)內(nèi)容1.建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)和管理，規(guī)范合同文本，提高合同簽訂質(zhì)量。3.開展土地流轉(zhuǎn)政策宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的認(rèn)識(shí)和理解。4.調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。（三）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土地流轉(zhuǎn)過程中的違法違規(guī)行為。2.對(duì)違反土地流轉(zhuǎn)規(guī)定，擅自改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益等行為，依法予以查處。八、流轉(zhuǎn)糾紛處理（一）糾紛類型土地流轉(zhuǎn)糾紛主要包括合同糾紛、土地權(quán)屬糾紛、侵權(quán)糾紛等。（二）處理方式1.協(xié)商解決：土地流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生后，流轉(zhuǎn)雙方可以自行協(xié)商解決。2.調(diào)解解決：當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。3.仲裁解決：當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁