捐贈(zèng)辦學(xué)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范捐贈(zèng)辦學(xué)資金的管理和使用，確保資金安全、高效運(yùn)作，充分發(fā)揮捐贈(zèng)資金在學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展中的作用，依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本公司/組織捐贈(zèng)辦學(xué)的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織向各類學(xué)校捐贈(zèng)的辦學(xué)資金，包括但不限于基礎(chǔ)教育學(xué)校、高等院校、職業(yè)院校等?；驹瓌t1.合法性原則：捐贈(zèng)辦學(xué)資金的管理和使用必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保捐贈(zèng)行為和資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：捐贈(zèng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用，不得挪作他用，確保資金用于學(xué)校的教育教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)。3.公開透明原則：建立健全捐贈(zèng)資金管理信息公開制度，定期向捐贈(zèng)人及社會(huì)公眾公開捐贈(zèng)資金的使用情況，接受監(jiān)督。4.效益最大化原則：合理安排捐贈(zèng)資金，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)資金的預(yù)期目標(biāo)。捐贈(zèng)資金的接收與確認(rèn)捐贈(zèng)資金的接收1.公司/組織設(shè)立專門的捐贈(zèng)資金接收渠道，明確接收部門和責(zé)任人。接收部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地接收捐贈(zèng)資金，并做好相關(guān)記錄。2.對(duì)于以貨幣形式捐贈(zèng)的資金，接收部門應(yīng)要求捐贈(zèng)人提供捐贈(zèng)憑證，注明捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)用途、捐贈(zèng)人聯(lián)系方式等信息。捐贈(zèng)憑證應(yīng)作為入賬的原始依據(jù)。3.對(duì)于非貨幣形式的捐贈(zèng)，如教學(xué)設(shè)備、圖書資料等，接收部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。評(píng)估作價(jià)應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保資產(chǎn)價(jià)值的合理確定。捐贈(zèng)資金的確認(rèn)1.財(cái)務(wù)部門在收到捐贈(zèng)資金后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，確認(rèn)捐贈(zèng)收入。2.對(duì)于有明確捐贈(zèng)協(xié)議約定用途的捐贈(zèng)資金，應(yīng)在會(huì)計(jì)核算中單獨(dú)核算，并設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目進(jìn)行管理。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期與接收部門核對(duì)捐贈(zèng)資金的接收情況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。捐贈(zèng)資金的使用管理預(yù)算管理1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途和學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制捐贈(zèng)資金使用預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理、實(shí)事求是，明確各項(xiàng)支出的具體內(nèi)容、金額和時(shí)間安排。2.捐贈(zèng)資金使用預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)學(xué)校管理層審核批準(zhǔn)，并報(bào)公司/組織備案。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.學(xué)校應(yīng)建立捐贈(zèng)資金預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。支出審批1.捐贈(zèng)資金的支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。支出審批流程應(yīng)明確各級(jí)審批權(quán)限和責(zé)任，確保審批環(huán)節(jié)的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。2.對(duì)于一般性支出，應(yīng)按照學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)審批制度進(jìn)行審批，審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，并對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)。3.對(duì)于重大支出項(xiàng)目，如大額教學(xué)設(shè)備采購、基本建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)按照學(xué)校的重大事項(xiàng)決策程序進(jìn)行審批，必要時(shí)應(yīng)組織專家論證或進(jìn)行可行性研究。審批過程中應(yīng)充分考慮資金的使用效益和風(fēng)險(xiǎn)控制。資金支付1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審批后的支出憑證，及時(shí)辦理資金支付手續(xù)。資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)支付結(jié)算制度的規(guī)定進(jìn)行，確保支付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。2.對(duì)于涉及政府采購的項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行采購和支付，確保采購過程的公開、公平、公正。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全捐贈(zèng)資金支付臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆資金的支付時(shí)間、金額、用途、收款單位等信息，以便于查詢和核對(duì)。資產(chǎn)購置與管理1.對(duì)于使用捐贈(zèng)資金購置的資產(chǎn)，如教學(xué)設(shè)備、圖書資料等，學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行登記入賬、核算和管理。資產(chǎn)登記應(yīng)明確資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、購置金額、使用部門等信息。2.學(xué)校應(yīng)建立資產(chǎn)清查制度，定期對(duì)捐贈(zèng)資金購置的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金購置資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，提高資產(chǎn)的使用效益，延長資產(chǎn)使用壽命。對(duì)于閑置資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善處置，避免資產(chǎn)浪費(fèi)。捐贈(zèng)資金的監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)涵蓋捐贈(zèng)資金的接收、確認(rèn)、使用、核算等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保捐贈(zèng)資金管理的規(guī)范、透明。2.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)捐贈(zèng)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括捐贈(zèng)資金的收支合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)購置與管理情況等。審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向?qū)W校管理層匯報(bào)捐贈(zèng)資金的管理和使用情況，及時(shí)反映存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，為管理層決策提供依據(jù)。外部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)定期向捐贈(zèng)人通報(bào)捐贈(zèng)資金的使用情況，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督。捐贈(zèng)人有權(quán)查閱捐贈(zèng)資金的使用記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料，了解捐贈(zèng)資金的使用情況。2.學(xué)校應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過學(xué)校網(wǎng)站、公告欄等渠道，定期公開捐贈(zèng)資金的使用情況，包括捐贈(zèng)項(xiàng)目名稱、資金使用金額、實(shí)施進(jìn)度、取得成效等信息，確保捐贈(zèng)資金使用情況的公開透明。3.學(xué)校應(yīng)積極配合財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供捐贈(zèng)資金管理和使用的相關(guān)資料，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。信息披露信息披露的內(nèi)容1.學(xué)校應(yīng)定期向捐贈(zèng)人及社會(huì)公眾披露捐贈(zèng)資金的使用情況，披露內(nèi)容應(yīng)包括捐贈(zèng)項(xiàng)目名稱、捐贈(zèng)金額、資金使用進(jìn)度、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施等。2.對(duì)于重大捐贈(zèng)項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)披露項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資金撥付情況、項(xiàng)目執(zhí)行效果等信息，確保捐贈(zèng)人及社會(huì)公眾及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況。3.學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中披露捐贈(zèng)資金的收支情況，包括捐贈(zèng)收入、捐贈(zèng)支出、結(jié)余情況等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。信息披露的方式1.學(xué)校應(yīng)通過學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立捐贈(zèng)資金使用情況專欄，及時(shí)發(fā)布捐贈(zèng)資金使用情況的相關(guān)信息。專欄應(yīng)包括信息披露制度、年度報(bào)告、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等內(nèi)容，方便捐贈(zèng)人及社會(huì)公眾查閱。2.學(xué)校應(yīng)在公告欄顯著位置張貼捐贈(zèng)資金使用情況的相關(guān)信息，定期更新，確保信息的公開透明。3.學(xué)校應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)人的要求，及時(shí)向捐贈(zèng)人提供捐贈(zèng)資金使用情況的書面報(bào)告或電子文檔，滿足捐贈(zèng)人的知情權(quán)。捐贈(zèng)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)績效評(píng)價(jià)的目的1.對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，旨在全面、客觀地評(píng)估捐贈(zèng)資金的使用效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的捐贈(zèng)項(xiàng)目管理提供參考依據(jù)。2.通過績效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和不足，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，提高捐贈(zèng)資金的使用效率和效果，更好地實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)資金的預(yù)期目標(biāo)?？冃гu(píng)價(jià)的內(nèi)容1.目標(biāo)完成情況：評(píng)價(jià)捐贈(zèng)項(xiàng)目是否按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的目標(biāo)完成，包括教育教學(xué)質(zhì)量提升、科研成果產(chǎn)出、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的目標(biāo)。2.資金使用效益：評(píng)價(jià)捐贈(zèng)資金的使用是否合理、有效，是否達(dá)到了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。資金使用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)包括資金使用率、資金節(jié)約率、項(xiàng)目收益率等。3.項(xiàng)目管理水平：評(píng)價(jià)捐贈(zèng)項(xiàng)目的組織實(shí)施、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等方面的工作水平，包括項(xiàng)目管理制度的健全性、執(zhí)行的有效性、項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量等。4.社會(huì)滿意度：通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解捐贈(zèng)項(xiàng)目受益方及社會(huì)公眾對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的滿意度，評(píng)價(jià)捐贈(zèng)項(xiàng)目的社會(huì)影響和公眾認(rèn)可度?？冃гu(píng)價(jià)的方法1.定量分析與定性分析相結(jié)合：運(yùn)用定量指標(biāo)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的目標(biāo)完成情況、資金使用效益等進(jìn)行量化分析，同時(shí)結(jié)合定性指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目管理水平、社會(huì)滿意度等進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。2.自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合：學(xué)校組織開展捐贈(zèng)項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)和分析。同時(shí)，邀請外部專家、第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正。3.定期評(píng)價(jià)與不定期評(píng)價(jià)相結(jié)合：定期對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，一般每年開展一次。對(duì)于重大捐贈(zèng)項(xiàng)目或?qū)嵤┲芷谳^長的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行不定期評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用1.學(xué)校應(yīng)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后捐贈(zèng)項(xiàng)目決策和管理的重要依據(jù)。對(duì)于績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的捐贈(zèng)項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在今后的捐贈(zèng)項(xiàng)目中予以推廣；對(duì)于績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的捐贈(zèng)項(xiàng)目，分析原因，提出改進(jìn)措施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。2.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與學(xué)校內(nèi)部的績效考核、獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合。對(duì)于在捐贈(zèng)項(xiàng)目管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于因工作不力導(dǎo)致捐贈(zèng)