挖掘占用國(guó)道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)道管理，保障國(guó)道安全暢通，規(guī)范挖掘、占用國(guó)道行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)道的挖掘、占用管理活動(dòng)。（三）基本原則1.確保國(guó)道安全原則：任何挖掘、占用國(guó)道的行為不得危及國(guó)道的結(jié)構(gòu)安全和通行安全。2.嚴(yán)格審批原則：未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用國(guó)道。3.有償使用原則：因建設(shè)工程等特殊需要挖掘、占用國(guó)道的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。4.及時(shí)恢復(fù)原則：挖掘、占用國(guó)道的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)恢復(fù)國(guó)道原狀。二、管理職責(zé)（一）交通主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)道挖掘、占用的行業(yè)管理工作。2.審批國(guó)道挖掘、占用申請(qǐng)，核發(fā)相關(guān)許可證件。3.監(jiān)督檢查國(guó)道挖掘、占用行為，依法查處違法行為。（二）公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體承擔(dān)國(guó)道挖掘、占用的日常管理工作。2.對(duì)國(guó)道挖掘、占用施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工符合相關(guān)規(guī)定。3.參與國(guó)道挖掘、占用工程的竣工驗(yàn)收，督促建設(shè)單位及時(shí)恢復(fù)國(guó)道原狀。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)道挖掘、占用施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的交通秩序，保障交通安全。2.城市規(guī)劃、建設(shè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好國(guó)道挖掘、占用管理工作。三、挖掘、占用申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因新建、改建、擴(kuò)建城市道路、市政工程、管線敷設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要挖掘國(guó)道的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，并提供相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。2.因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件等緊急情況需要挖掘、占用國(guó)道的，應(yīng)當(dāng)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，及時(shí)向交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。（二）申請(qǐng)材料1.挖掘、占用國(guó)道申請(qǐng)表（一式三份）。2.建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可證等。3.施工組織方案，包括施工時(shí)間、施工范圍、施工安全保障措施等。4.涉及交通安全的，應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向公路管理機(jī)構(gòu)提出挖掘、占用國(guó)道申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.公路管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.公路管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，征求交通主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門的意見。4.交通主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況和相關(guān)部門意見，在規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定。同意挖掘、占用的，核發(fā)《國(guó)道挖掘、占用許可證》；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（四）審批期限交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審批決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。四、挖掘、占用施工管理（一）施工要求1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工組織方案進(jìn)行施工，不得擅自擴(kuò)大施工范圍、延長(zhǎng)施工時(shí)間。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全和過往車輛、行人的通行安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的交通疏導(dǎo)人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的交通秩序。（二）質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，確保挖掘、占用工程的質(zhì)量。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)挖掘、占用工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令施工單位整改。（三）環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意丟棄。五、挖掘、占用費(fèi)用管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.挖掘、占用國(guó)道的費(fèi)用按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由交通主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門制定，并向社會(huì)公布。（二）繳費(fèi)方式1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《國(guó)道挖掘、占用許可證》前，按照規(guī)定繳納挖掘、占用費(fèi)用。2.繳費(fèi)方式可以采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等方式。（三）費(fèi)用用途挖掘、占用國(guó)道的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于國(guó)道的修復(fù)、養(yǎng)護(hù)和管理等。六、挖掘、占用后的恢復(fù)（一）恢復(fù)要求1.挖掘、占用國(guó)道的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行恢復(fù)。2.恢復(fù)后的國(guó)道應(yīng)當(dāng)達(dá)到與原道路同等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和通行條件。（二）驗(yàn)收程序1.挖掘、占用工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)挖掘、占用工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以備案；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令施工單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。（三）責(zé)任追究挖掘、占用國(guó)道的單位和個(gè)人未按照規(guī)定恢復(fù)國(guó)道原狀的，由交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以下的罰款；對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)道挖掘、占用行為的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自挖掘、占用國(guó)道的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款；對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，不按照批準(zhǔn)的施工組織方案進(jìn)行施工的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《國(guó)道挖掘、占用許可證》。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定繳納挖掘、占用費(fèi)用的，由交通主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，每日按應(yīng)繳費(fèi)額的千分之三加收滯納金。4.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.交通主管部門