招標(biāo)管理辦法長期供應(yīng)一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的招標(biāo)管理工作，確保招標(biāo)活動的公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證所采購物資和服務(wù)的質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及物資采購、工程建設(shè)、服務(wù)外包等項目的招標(biāo)活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機會，不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公正原則：評標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審。4.誠實守信原則：招標(biāo)各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)等。二、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.物資采購：包括原材料、設(shè)備、辦公用品等各類物資的采購。2.工程建設(shè)：涵蓋新建、改建、擴建工程項目，包括建筑工程、安裝工程等。3.服務(wù)外包：如信息技術(shù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、物流服務(wù)等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項目。2.邀請招標(biāo)：向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。適用于涉及國家安全、秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項目，以及受自然地域環(huán)境限制的項目等。3.競爭性談判：與不少于三家的供應(yīng)商進行談判，從中確定成交供應(yīng)商。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項目，以及技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目等。4.單一來源采購：從唯一供應(yīng)商處采購。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，以及發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目等。5.詢價：向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，然后在報價的基礎(chǔ)上進行比較并確定成交供應(yīng)商。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。三、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括相關(guān)部門負責(zé)人。主要職責(zé)如下：1.審議招標(biāo)管理辦法、招標(biāo)計劃等重要文件。2.決策重大招標(biāo)項目的招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵事項。3.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。（二）招標(biāo)工作小組招標(biāo)工作小組由采購部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成。具體職責(zé)如下：1.采購部門：負責(zé)招標(biāo)項目的需求調(diào)研、招標(biāo)文件編制、供應(yīng)商資格審查、招標(biāo)活動組織實施等工作。2.技術(shù)部門：提供技術(shù)支持，參與招標(biāo)文件技術(shù)條款的制定和評標(biāo)工作，對投標(biāo)文件的技術(shù)方案進行評審。3.法務(wù)部門：審查招標(biāo)文件的合法性，參與合同條款的審核，處理招標(biāo)過程中的法律事務(wù)。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計劃編制1.根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)需求和預(yù)算安排，各部門提前制定年度或季度招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)計招標(biāo)時間等。2.招標(biāo)計劃經(jīng)部門負責(zé)人審核后報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標(biāo)文件編制1.采購部門根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，不得含有傾向性或排斥性條款。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）發(fā)布招標(biāo)公告（邀請書）1.公開招標(biāo)項目應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)（如有）、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式以及開標(biāo)時間、地點等。2.邀請招標(biāo)項目應(yīng)向符合條件的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。（四）資格預(yù)審（如有）1.對于公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，提供相關(guān)證明材料，招標(biāo)人對資格預(yù)審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.向通過資格預(yù)審（如有）的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。2.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定地點。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（七）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密。（八）中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（九）簽訂合同1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報相關(guān)部門備案。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、售后服務(wù)等方面。2.技術(shù)部分：根據(jù)招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)支持等進行評審。3.價格部分：對投標(biāo)報價進行評審，合理低價者優(yōu)先，但不得低于成本價。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法：對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進行綜合評審，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價評標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計部門對招標(biāo)活動進行定期或不定期的審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂與執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受公司/組織內(nèi)部員工對招標(biāo)活動中違規(guī)行為的舉報。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府部門對招標(biāo)活動的監(jiān)管工作。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的招標(biāo)項目，可邀請社會公眾參與監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對于在招標(biāo)活動中違反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.對違規(guī)行為的處理結(jié)果應(yīng)進行公示，以起到警示作用。七、長期供應(yīng)管理（一）供應(yīng)商選擇1.在招標(biāo)過程中，注重對供應(yīng)商長期供應(yīng)能力的考察，包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制能力、技術(shù)研發(fā)能力、財務(wù)狀況等。2.優(yōu)先選擇與本公司/組織有良好合作記錄、信譽良好、能夠提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商建立長期供應(yīng)關(guān)系。（二）合同管理1.與長期供應(yīng)商簽訂詳細的供應(yīng)合同，明確供應(yīng)的物資或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.定期對合同執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）供應(yīng)商評估與激勵1.建立供應(yīng)商評估機制，定期對長期供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)