撫州農墾項目管理辦法總則目的與依據為加強撫州農墾項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質量和效益，確保項目順利實施，依據國家相關法律法規(guī)以及農墾行業(yè)標準，結合撫州農墾實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于撫州農墾系統(tǒng)內各類新建、改建、擴建項目，包括農業(yè)產業(yè)項目、基礎設施建設項目、生態(tài)保護項目等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：項目實施必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，確保項目合法合規(guī)。2.科學規(guī)劃原則：項目規(guī)劃應充分考慮市場需求、資源條件和發(fā)展戰(zhàn)略，做到科學合理、統(tǒng)籌兼顧。3.質量第一原則：牢固樹立質量意識，嚴格把控項目建設質量，確保項目長期穩(wěn)定運行。4.效益優(yōu)先原則：注重項目經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，實現效益最大化。5.責任明確原則：明確項目各參與方的職責，做到責任到人，確保項目順利推進。項目立項管理項目申報1.申報主體：符合條件的撫州農墾下屬單位、企業(yè)或相關部門可作為項目申報主體。2.申報材料：申報主體應提交項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預算明細等相關材料?？尚行匝芯繄蟾鎽椖勘尘啊⒔ㄔO內容、技術方案、市場前景、經濟效益分析等內容。3.申報流程：申報主體將申報材料報送至撫州農墾項目管理部門，項目管理部門對申報材料進行初審，初審合格后提交農墾主管領導審批。項目評審1.評審組織：撫州農墾項目管理部門組織成立項目評審小組，成員包括行業(yè)專家、財務人員、技術人員等。2.評審內容：評審小組對項目可行性研究報告、實施方案等進行全面評審，重點審查項目的必要性、可行性、技術合理性、經濟社會效益等。3.評審意見：評審小組根據評審結果出具評審意見，對通過評審的項目提出修改完善建議，對未通過評審的項目說明原因。項目立項1.立項決策：農墾主管領導根據評審意見和項目實際情況，做出項目立項決策。對立項的項目下達立項批復文件。2.項目編號：項目管理部門對立項項目進行編號，作為項目管理的唯一標識。3.立項公示：對立項項目在撫州農墾系統(tǒng)內進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期不少于[X]個工作日。項目實施管理項目實施主體確定1.招標采購：對于符合招標條件的項目，按照國家相關法律法規(guī)和撫州農墾招標管理規(guī)定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式確定項目實施主體。2.直接委托：對于不適合招標的項目，經農墾主管領導批準后，可采用直接委托的方式確定項目實施主體。項目合同管理1.合同簽訂：項目實施主體確定后，項目管理部門應與實施主體簽訂項目合同。合同應明確項目內容、實施進度、質量標準、資金支付方式、雙方權利義務等條款。2.合同履行：項目實施主體應嚴格按照合同約定履行義務，確保項目順利實施。項目管理部門負責對合同履行情況進行監(jiān)督檢查。3.合同變更：如因特殊原因需要變更合同條款，項目實施主體應提出書面申請，經項目管理部門審核，農墾主管領導批準后，方可簽訂補充合同。項目進度管理1.進度計劃制定：項目實施主體應根據項目立項批復文件和合同要求，制定詳細的項目進度計劃，并報項目管理部門備案。2.進度跟蹤檢查：項目管理部門定期對項目進度進行跟蹤檢查，及時掌握項目進展情況。對進度滯后的項目，下達整改通知書，要求實施主體采取有效措施加快進度。3.進度調整：如因不可抗力或其他特殊原因導致項目進度無法按計劃進行，項目實施主體應及時提出進度調整申請，經項目管理部門審核，農墾主管領導批準后，對進度計劃進行調整。項目質量管理1.質量目標設定：項目實施主體應根據項目特點和相關標準，設定明確的質量目標，并在項目實施過程中嚴格執(zhí)行。2.質量控制措施：項目實施主體應建立健全質量管理體系，加強施工過程質量控制，嚴格執(zhí)行質量檢驗檢測制度。項目管理部門定期對項目質量進行抽檢。3.質量驗收：項目竣工后，項目實施主體應組織自驗，自驗合格后向項目管理部門提交驗收申請。項目管理部門組織相關部門和專家進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。項目安全管理1.安全責任落實：項目實施主體是項目安全管理的責任主體，應建立健全安全管理制度，落實安全管理責任。2.安全教育培訓：項目實施主體應對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員安全意識和操作技能。3.安全檢查整改：項目管理部門定期對項目安全情況進行檢查，對發(fā)現的安全隱患下達整改通知書，要求實施主體限期整改。項目資金管理資金預算編制1.預算編制原則：項目資金預算編制應遵循“科學合理、實事求是、節(jié)約高效”的原則。2.預算編制內容：項目資金預算應包括項目前期費用、工程建設費用、設備購置費用、人員費用、管理費用、其他費用等明細。3.預算編制流程：項目申報主體在申報項目時，應同時編制項目資金預算。項目管理部門對申報的資金預算進行審核，經農墾主管領導批準后納入項目總預算。資金籌集1.資金來源：撫州農墾項目資金來源主要包括財政撥款、農墾自有資金、銀行貸款、社會資本等。2.資金籌集方式：根據項目資金需求和實際情況，通過爭取財政支持、自有資金調配、銀行貸款申請、引入社會資本等方式籌集項目資金。資金使用管理1.資金支付審批：項目實施主體應按照合同約定和項目進度，編制資金支付申請，經項目管理部門審核，農墾主管領導批準后，方可支付資金。2.資金使用監(jiān)督：項目管理部門定期對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用、浪費項目資金。3.資金績效評價：建立項目資金績效評價制度，對項目資金使用效益進行評價，評價結果作為項目后續(xù)資金安排的重要依據。項目驗收管理驗收申請項目竣工后，項目實施主體應在規(guī)定時間內組織自驗，自驗合格后向項目管理部門提交驗收申請，并提供項目竣工報告、財務決算報告、質量檢驗報告、安全評估報告等相關材料。驗收組織項目管理部門收到驗收申請后，組織相關部門和專家成立驗收小組，對項目進行竣工驗收。驗收小組應包括項目管理部門、行業(yè)專家、財務人員、技術人員等。驗收內容1.工程建設內容：檢查項目建設內容是否符合立項批復文件和合同要求。2.工程質量：審查項目質量檢驗報告，檢查工程質量是否達到相關標準。3.資金使用：審核項目財務決算報告，檢查資金使用是否合規(guī)。4.檔案資料：檢查項目檔案資料是否齊全、規(guī)范。驗收結論驗收小組根據驗收情況出具驗收報告，對驗收合格的項目出具驗收合格結論，對驗收不合格的項目提出整改意見，要求項目實施主體限期整改，整改合格后重新組織驗收。項目后續(xù)管理資產移交項目竣工驗收合格后，項目實施主體應按照相關規(guī)定將項目資產移交給撫州農墾指定的管理單位，并辦理資產移交手續(xù)。運行維護資產接收單位負責項目資產的運行維護管理，確保項目資產正常運行，發(fā)揮效益。效益評價定期對項目經濟效益、社會效益和生態(tài)效益進行評價，總結經驗教訓，為今后項目管理提供參考。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督：撫州農墾項目管理部門定期對項目實施情況進行內部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題并督促整改。2.外部監(jiān)督：接受上級主管部門、審計部門、