抗旱減災(zāi)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)抗旱減災(zāi)資金管理，提高資金使用效益，保障抗旱減災(zāi)工作順利開展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及社會(huì)組織在抗旱減災(zāi)工作中涉及的資金籌集、分配、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)?；驹瓌t1.專款專用原則：抗旱減災(zāi)資金必須專項(xiàng)用于抗旱減災(zāi)相關(guān)工作，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)抗旱減災(zāi)工作的實(shí)際需求，統(tǒng)籌考慮資金的分配和使用，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金支持。3.公開透明原則：資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的公正性和合理性。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，建立健全績效評價(jià)機(jī)制，提高抗旱減災(zāi)資金的使用效率。資金籌集政府財(cái)政投入各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)抗旱減災(zāi)工作的實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)抗旱減災(zāi)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和抗旱減災(zāi)形勢，逐步加大投入力度。社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、資助等方式參與抗旱減災(zāi)工作。接受社會(huì)捐贈(zèng)的單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額將捐贈(zèng)資金納入抗旱減災(zāi)資金管理，并向社會(huì)公開捐贈(zèng)資金的使用情況。其他渠道積極探索通過金融機(jī)構(gòu)貸款、保險(xiǎn)理賠、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種渠道籌集抗旱減災(zāi)資金，拓寬資金來源。資金分配分配依據(jù)根據(jù)本地區(qū)旱災(zāi)發(fā)生情況、受災(zāi)程度、抗旱減災(zāi)工作任務(wù)等因素，綜合考慮各地實(shí)際需求，合理分配抗旱減災(zāi)資金。分配方式1.因素法分配：按照受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、農(nóng)作物損失等因素，結(jié)合各地抗旱減災(zāi)工作實(shí)際，確定資金分配額度。2.項(xiàng)目法分配：對重點(diǎn)抗旱減災(zāi)項(xiàng)目，如抗旱水源工程建設(shè)、灌溉設(shè)施修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水工程等，通過項(xiàng)目申報(bào)、評審等程序，給予專項(xiàng)資金支持。分配程序1.申報(bào)：各地根據(jù)本地區(qū)抗旱減災(zāi)工作實(shí)際情況，向同級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)抗旱減災(zāi)資金需求。2.審核：財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對各地申報(bào)的資金需求進(jìn)行審核，綜合考慮資金總量、分配依據(jù)等因素，提出資金分配方案。3.公示：資金分配方案應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異議后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。資金使用使用范圍1.抗旱設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：包括抗旱水源工程建設(shè)、灌溉渠道修復(fù)與改造、泵站更新與維修等。2.抗旱物資購置：如抽水設(shè)備、輸水管道、抗旱藥劑、人工增雨設(shè)備及耗材等。3.應(yīng)急調(diào)水：支付跨區(qū)域、跨流域調(diào)水的相關(guān)費(fèi)用，保障受旱地區(qū)用水需求。4.受災(zāi)群眾救助：對因旱災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾給予臨時(shí)生活救助、口糧救濟(jì)等。5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)：補(bǔ)貼受災(zāi)農(nóng)戶購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，支持開展改種補(bǔ)種等生產(chǎn)自救活動(dòng)。6.抗旱減災(zāi)技術(shù)推廣與培訓(xùn)：開展抗旱新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，組織相關(guān)人員進(jìn)行抗旱減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。使用要求1.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行：各資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)范財(cái)務(wù)核算：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保資金使用的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)項(xiàng)目管理：對抗旱減災(zāi)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等管理制度，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.注重資金效益：在資金使用過程中，應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提高資金使用效益。資金監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部控制制度：各資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對資金籌集、分配、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)：定期對本單位抗旱減災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對抗旱減災(zāi)資金的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效，確保資金專款專用。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門依法對抗旱減災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對抗旱減災(zāi)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。績效評價(jià)評價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，確保評價(jià)結(jié)果客觀公正。2.全面性原則：對資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評價(jià)，涵蓋資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)。3.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)抗旱減災(zāi)工作實(shí)際情況和資金管理要求，適時(shí)調(diào)整績效評價(jià)指標(biāo)和方法。評價(jià)指標(biāo)與方法1.評價(jià)指標(biāo)：包括資金到位率、資金使用率、項(xiàng)目完成率、受災(zāi)群眾救助滿意度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)效果等。2.評價(jià)方法：采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式收集評價(jià)信息，對資金使用績效進(jìn)行綜合評價(jià)。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給資金使用單位，針對存在的問題提出整改意見，督促其限期整改。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，在今后的資金分配中，對績效好的地區(qū)和項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜，對績效差的地區(qū)和項(xiàng)目減少或暫停資金安排。3.責(zé)任追究：對因資金管理不善、使用效益低下等原因造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。信息公開公開內(nèi)容1.資金政策：及時(shí)公開抗旱減災(zāi)資金管理辦法、資金分配原則、申報(bào)指南等相關(guān)政策文件。2.資金分配情況：定期公布抗旱減災(zāi)資金的分配結(jié)果，包括資金來源、分配額度、分配對象等信息。3.資金使用情況：公開資金使用單位的資金使用情況，如項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支出明細(xì)、物資采購情況等。4.績效評價(jià)結(jié)果：向社會(huì)公開抗旱減災(zāi)資金績效評價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。公開方式1.政府網(wǎng)站：通過各級(jí)政府部門官方網(wǎng)站設(shè)立抗旱減災(zāi)資金信息公開專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。2.新聞媒體：利用報(bào)紙、電視、廣